原标题：中央工作组赴陕1年后，西安要达成这个目标
撰文 | 蔡迩一
西安针对秦岭问题又有新动作！
据西安市政府官网消息，西安市政府办近日印发了《西安市秦岭生态环境突出问题整治方案》，方案提到，确保2019年6月底前，秦岭违建专项整治后续工作全面完成。
这样来看，从中央工作组赴陕西到秦岭违建专项整治后续工作完成，用时共一年。当然，这一年来，发生了不少事。
市秦岭保护局牵头组织
先来看这份整治方案。
在任务分工方面，各区县政府和高新区管委会，市秦岭保护局，市资源规划局，市生态环境局等都有相关职责。
其中市秦岭保护局的职责包括负责制定《秦岭生态环境突出问题整治工作方案》；统筹建立《秦岭生态环境突出问题整治工作台账》；牵头组织秦岭北麓违建专项整治后续工作；组织开展相关专项督查检查等。
这个局是今年1月31日刚刚挂牌成立的。
据当地官网称，市秦岭保护局的成立，“标志着我市秦岭生态环境保护工作翻开了新的篇章。”
除了这份方案外，3月14日，西安市方面最近还展开了一场座谈会，会议的目的是针对修订《西安市秦岭生态环境保护条例》探讨和发言，为修订工作提供建议。
换句话说，条例要修订了。
一个条例
这个条例是2013年10月1日，《西安市秦岭生态环境保护条例》正式实施的，在实施之前的1个多月前，条例公布暨实施动员会召开，时任市委书记魏民洲、市长董军、副市长钱引安等出席。
但当时的西安高层对秦岭问题并未重视。
据央视此前披露，条例实施五个月后（2014年3月），秦岭违建别墅破坏生态环境情况再次被媒体曝光。
2014年5月13日，习近平就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。
但2014年5月17日，魏民洲批转时任西安市市长董军阅处后，董军也只是在5月19日市政府常务会的会议间隙，将长安区、户县等区县领导召集到会议室外的走廊，简单作了口头布置。
董军在随后召开的市政府常务会上也没有传达和学习重要批示，以至于参会的时任常务副市长岳华峰直到一个月后才听说这件事。
一个细节是，就在条例实施前不到一年（2012年7月），时任陕西省委常委、西安市委书记魏民洲在调研时提到，“全面开发秦岭北麓”。
“项目准入制度无上位法依据”
其实，对这个条例的修改在去年就已经开始着手准备了。
去年10月28日，西安市国土局局长曾主持召开《西安市秦岭生态环境保护条例》修改讨论会。
在3月14日的这场座谈会上，市秦岭保护局副主任李君亭提出建议，明确建设项目的负面清单，在《市条例》中明确建设项目负面清单，秦岭生态保护区范围内必须严格禁止房地产开发等建设项目。
李君亭还建议，取消秦岭生态环境保护区项目准入制度——秦岭生态环境保护区项目准入制度无上位法依据，缺少法律支撑，建议取消秦岭生态环境保护区项目准入制度。
根据现行的条例，秦岭生态环境保护范围内的矿产资源开发、交通设施建设、村镇建设、旅游设施建设等开发建设活动，实行开发建设项目准入制度。
“房地产开发项目，建设单位应当将准入申请报市秦岭生态环境保护管理机构审查，由市秦岭生态环境保护管理机构提出意见，经市政府批准后，方可办理项目准入手续。”
负责“办理秦岭生态环境保护范围内开发建设项目准入手续”的正是西安市秦岭生态环境保护管理机构。
“给秦岭保护抹了黑”
在两会召开前（2月28日），挂牌仅一个月的西安市秦岭保护局召开了一场警示教育大会，会议传达了陕西纪检监察部门《关于焦维发、王聪林被开除党籍、开除公职的通报》，传达了临潼区纪委监委《关于魏国庆党政纪处分的函》。
焦维发曾任西安市政府秘书长，2月被双开，通报称他贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神不坚决、不彻底，在秦岭违建专项整治中敷衍应付、弄虚作假，为秦岭违建项目“大开绿灯”，伪造证据对抗组织审查。
而王聪林曾任原西安市秦岭办副主任，今年1月，有媒体披露他已经被留置，2月他被双开。
在这次警示教育大会上，局党组书记邢宏锋强调：
秦岭北麓西安段违建别墅问题，严重违反政治纪律和整治规矩，偏离了秦岭生态环境保护的正确方向，个别领导干部严重违纪违法，给秦岭保护抹了黑，给西安形象抹了黑，严重影响了西安“追赶超越”的大好局面。全局同志一定要从案件通报中汲取教训。
这场警示会召开后不到10天（3月7日），在北京参加两会的陕西省省长刘国中面对记者的追问，他回答说，按照党中央统一部署，全面加大了反腐倡廉的力度，可能媒体朋友已经注意到了，去年有一些案件媒体上也有一些相应报道，陕西省委省政府在这个问题上坚决按照党中央部署，完全按照有贪必肃有腐必反绝不姑息。
“随着这样一个案件暴露，大家也能感受到陕西省委的鲜明态度，今年我们还是要一如既往全面加强这方面的督促，整个政治生态会随着全面从严治党和反腐倡廉的不断深入，而得到越来越好的改善。”
资料 | 北京青年报 西安市政府官网等
