原标题：从国家层面推动武陵山片区旅游扶贫合作
“通过四省市共同整合线路、开拓市场、加强协作，在互动共生中释放巨大的旅游扶贫聚集效应。”全国政协十三届二次会议期间，住湘、鄂、渝、黔四省市全国政协委员联合提案建议，从国家层面进一步推动武陵山片区旅游扶贫合作，构建片区旅游扶贫合作开放新格局。
建立旅游合作联盟
统筹规划旅游扶贫合作
武陵山片区是党中央、国务院确定的全国集中连片特困区域，是党中央、国务院率先启动区域发展与扶贫攻坚的试点、示范区。武陵山片区包含湖南、湖北、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），集革命老区、民族地区、贫困地区于一体，片区内优质旅游资源丰富，开展跨省旅游扶贫合作前景十分广阔。
提案认为，武陵山片区旅游扶贫还存在条块分割明显、缺少统一规划和营销、旅游企业集团化程度低、缺少国际国内知名品牌、难以形成集聚带动效应、区内旅游发展不平衡以及旅游配套设施不完善等问题，区内旅游扶贫发展差异较大，没有形成互利互补、互联互通的集聚带动效应。
提案建议，从国家层面进一步推动武陵山片区旅游扶贫合作，开启区域协作发展与脱贫攻坚新篇章，加快推动武陵山片区一体化发展进程，确保如期实现《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》提出的各项目标任务。
对于如何推进片区旅游扶贫合作一体化发展，提案提出，由国家文旅部牵头，建立湘鄂渝黔四省市旅游合作联盟，统筹规划武陵山片区旅游扶贫合作；建立武陵山片区旅游扶贫合作联席会议制度，每年召开一次联席会议，商讨、协调和解决相关重要事宜。
提案还建议，构建片区旅游扶贫合作开放新格局，支持打造武陵山片区国家生态公园、创建跨省全域旅游示范区、建立武陵山片区旅游开放崛起协作区。同时，参照国家有关文件，推动武陵山片区同等享受“三区三州”相关政策支持，推进旅游扶贫取得实效。
挖掘旅游资源
助推旅游扶贫
据了解，身处武陵山片区的湘鄂渝黔四省市优质旅游资源丰富，湖南张家界、湘西凤凰、湖北恩施大峡谷、重庆武隆仙女山、贵州铜仁梵净山等景点蜚声国内外。为更好地推动旅游扶贫，四省市党委、政府从制度层面给予了支持。
湖南在30个旅游资源较好的贫困县中各选择一个贫困村，安排省级财政扶贫专项资金3000万元，支持加快乡村旅游扶贫示范项目建设；整合乡村旅游发展专项资金2776万元，支持贫困地区乡村旅游扶贫工程。
湖北武陵山片区坚持以交通条件的改善为契机，以建设景区为引擎，带动区域经济社会发展，先后建成了35家A级景区，形成了“2个5A+18个4A”的高密度、高A级景区集群，在建景区达到10家以上。
重庆狠抓交通、水利等基础设施建设，目前重庆武陵山片区村民小组公路通达率达80%以上；下发了《关于推进重庆武陵山片区旅游减贫致富与协同发展的实施意见》，建成武陵山区（渝东南）土家族文化生态保护试验区。近年来，重庆武陵山片区七区县成功创建A级旅游景区34个，市级以上旅游度假区4个，其中4A级以上景区23个，国家级旅游度假区1个，已形成武隆—彭水—黔江—酉阳民俗生态旅游精品线，并延伸至湖南、湖北武陵山片区相关景区，逐步构建多条各具特色的精品线路，促进武陵山片区旅游扶贫与区域旅游一体化协同发展。
贵州以创建全域旅游示范省为抓手，解决全域旅游发展体制机制问题。截至去年底，全省旅游扶贫累计带动88.2万贫困人口受益脱贫，其中武陵山片区累计带动11.09万贫困人口受益脱贫。
“一盘棋”协同推动
形成旅游黄金带
这一联合提案引起全国政协委员广泛关注，他们围绕武陵山片区发展积极建言。
“在武陵山片区推动旅游扶贫合作，要齐心协力、协同作战、共同推进、共同发力。联合提案充分反映了武陵山片区百姓的呼声，把绿水青山变为金山银山，让贫困群众共享发展红利，有现实的需要。”全国政协委员、重庆市政协副主席王新强说，武陵山片区有发展旅游、特色产业的基础和优势，几大块连接起来，会形成一个旅游黄金带。在打造武陵山片区基础设施建设方面，要协同共进；在发展产业方面要下实功夫，形成“一盘棋”协同推动。
他呼吁国家在资金、项目配套等方面给予倾斜，政策支持力度更大一点。四省市政协要进一步加强协调联动，协同作战，突破难题。下一步，四省市在发展旅游产业方面，要提前谋划，保持生态优势。
全国政协委员、重庆市文化和旅游发展委员会党委书记、主任刘旗建议，将旅游作为脱贫攻坚生力军，进一步实现武陵山片区旅游的快速发展。
刘旗介绍，重庆已投入产业扶贫专项资金7000余万元，培育乡村旅游为龙头、一二三产业融合发展的产业体系，已将武陵山片区67个高山贫困村建设成为乡村旅游专业村，乡村旅游覆盖面积近100平方公里，覆盖人口13万人。2018年重庆武陵山片区七区县共计接待游客1.13亿人次，其中乡村旅游游客3546.94万人次，带动近20万贫困人口增收。武陵山片区还涌现出了一批通过乡村旅游脱贫致富的典型范例，形成了景区带动型、农园依托型、能人带动型、“公司（合作社）+农户”等典型模式。
全国政协委员、重庆市工商联副主席、陶然居集团董事长严琦介绍，重庆市工商联（总商会）餐饮商会19家大型餐饮及产业供应企业深度参与武陵山片区旅游扶贫，组建重庆餐饮文化产业投资（集团）股份有限公司，为武陵山片区旅游脱贫出实招、兴实业，实现了共同扶持贫困地区发展的“集团式扶贫”效应。目前已在武隆仙女山投资10余亿元兴建仙女天街项目，以项目带动当地产业转型升级，引领武隆度假旅游转型升级。
她建议进一步明确思路和目标，结合实施乡村振兴战略，着眼产业兴旺，实施龙头带动，推进旅游扶贫融合发展。
