原标题：四位代表为检察机关的"智囊攻略"点赞
全国人大代表、中国民法研究会副会长、黑龙江大学法学院教授杨震
全国人大代表、黑龙江省律师协会会长李亚兰
全国人大代表、河北省石家庄科技职业学院院长、民盟石家庄市委会副主委武志永
全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院副院长陆銮眉
正义网北京3月9日电(检察日报全媒体记者史兆琨)“李克强总理明确提出‘善聚善用各类人才’。2018年12月19日,在黑龙江省检察院举行的第二届专家咨询委员会委员聘任仪式上,我正式接过了聘任证书,成为检察机关的‘外脑’之一。”3月9日,全国人大代表、中国民法研究会副会长、黑龙江大学法学院教授杨震在接受记者采访时说。
作为新时代检察工作创新发展的一项重要顶层设计,借助外脑办案,在检察机关多个重要会议上被屡屡提及,也成为今年两会期间被代表们热议的话题之一。那么,代表们如何看待这项制度?从检察之外看检察,代表们认为这项制度能解决哪些难题?记者就此进行了采访。
借好借足“外脑” 提升办案质效
2018年4月,最高人民检察院出台《最高人民检察院关于指派、聘请有专门知识的人参与办案若干问题的规定(试行)》,明确检察院可以指派、聘请有专门知识的人参与办案。这些有专门知识的人有一个直观生动的称谓——“外脑”。
“借助‘外脑’可以为检察官办案排除技术壁垒,是不可或缺的强大助攻。”杨震代表认为,“外脑”智囊的支援,有助于检察机关为人民群众提供更多更好的检察产品,优化法律监督布局,促进办案专业化、精细化。
2018年7月,最高检专门出台《最高人民检察院民事行政诉讼监督案件专家咨询论证工作办法》。依照这一工作办法,最高检聘请包括专家学者、退休法官、律师在内的103名专家,组建民事行政诉讼监督案件专家委员会。在此后召开的两次专家论证会上,最高检检察长张军和副检察长张雪樵全程参加了案件论证。
在最高检专家论证会的带动下,多地检察机关迅速跟进,纷纷出台本地的专家咨询论证办法,成立专家委员会,为检察办案提供咨询意见。
“借助‘外脑’不是一句空话,关键是要借好借足‘外脑’突破办案难题、提高办案质效。”同样被聘任为黑龙江省检察院第二届专家咨询委员会委员的全国人大代表、黑龙江省律师协会会长李亚兰在接受采访时表示,检察机关聚焦法律监督主责主业,厚植法律监督内涵,充分发挥了社会力量特别是专家学者、专职律师、资深法官和有法律知识背景的人大代表、政协委员等的作用,借助“外脑”优化了法律监督布局,树立了法律监督权威,开创了法律监督新境界。
树立智慧借助理念 创新体制机制
“要树立智慧借助理念,积极‘借力、借智’咨询委员、特约监督员等力量。”2018年11月27日,张军在最高检举行咨询委员和特约监督员工作会议上强调。
记者了解到,最高检聘任新一届最高检咨询委员40名、第一届最高检特约监督员98名,还专门研究制定了关于完善咨询委员会制度的意见。从近几年退出检察机关领导岗位的同志中新选聘了一批咨询委员,从全国人大代表中选聘了第一届特约监督员,探索建立特约监督员制度。
全国人大代表、河北省石家庄科技职业学院院长、民盟石家庄市委会副主委武志永表示,面对人民群众内涵更丰富、水平更高的法治需求,提升监督能力、破解发展难题成为检察工作的“必选项”。检察机关借助“外脑”不仅有助于提升专业能力,还可以培养优秀的检察“工匠”、办案能手乃至大师。
2018年11月,最高检与生态环境部签署互派干部挂职交流合作协议,双方每年将互派两批业务骨干挂职交流,每批一至两人。
对于互派业务骨干挂职交流的举措,李亚兰代表认为,如果说建立专家委员会制度、吸纳有专门知识的人参与办案,是检察机关借助“外脑”工程中的“面对点”,那么与专业单位建立合作交流制度就是这项工程中的“面对面”,是智慧借助的重要举措。
在武志永代表看来,只有将“外脑”建设纳入创新驱动、转型发展之路,构建充满活力、科学有效的体制机制,才能打破惯性、突破瓶颈,克服滞后的原有模式,全面解决“外脑”建设发展中亟待解决的问题,要秉持“学科交叉、行业跨界、个性混搭、多元协调”的理念。
让检察贴近群众 让群众了解检察
“检察机关借助‘外脑’,可以让人民群众更有效地了解、感知检察工作,也更好地把人民群众的要求、批评和建议传递给检察机关。”全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院副院长陆銮眉告诉记者。
陆銮眉代表建议,检察理论研究可以借助“外脑”,依托外部力量,建立健全与法学院校、科研单位的长效合作机制,形成法学等社会科学研究与检察理论研究的强大合力。检察机关在借助“外脑”的同时,也要更好地以案释法,加强普法宣传。
“我们一定以实际行动不负重托,不辱使命,认真履行职责,积极建言献策,为新时代检察工作贡献一份力量。”作为黑龙江省检察院第二届专家咨询委员会委员,杨震、李亚兰在接受采访时表示。
