原标题：如何拥有金属矿产定价权？葛红林：尽快补上战略管控短板
全国政协常委、中国铝业集团有限公司董事长葛红林 摄影 新京报记者 陶冉
新京报讯（记者 侯润芳）“钢、铜、铝三大金属矿产资源，我国对外依存度很高，每年进口价值量上万亿元人民币。2015年以来，国际矿业巨头利润的大幅增长，中国的‘贡献’最大。中国的依存度高，却没有理应的价格话语权，反倒经常受人制约和替人买单。因此，要尽快补上国家大宗金属战略管控的短板。”
近日，在全国两会上，全国政协常委、中国铝业集团有限公司董事长葛红林接受新京报采访时作出上述表示。
葛红林举例，近年来中国的钢铁产业去产能，减少了矿石的需求，理应产生相应的价格下降，但恰恰相反，铁矿石的价格不降反升。又比如，2019年1月，巴西淡水河谷一座尾矿坝发生垮塌事故，铁矿石的价格当天就上涨了5美元，对铁矿石对外依存度达80%的中国来说，成了事故的最终买单者。这些大宗金属价格波动不仅直接影响了下游产业的发展，还波及到经济的稳中求进。
“总之，近年来工业大宗金属的价格波动实在太大，超出了合理均衡水平，其中不乏期货市场借着政治、社会、金融等事件为由头的炒作，而期货价格又直接反馈到现货价格，直接影响到企业经营盈亏。”葛红林认为，从根本上说，主要源于我们忽略了对大宗金属的研究，没有形成国家层面的资源战略规划、价格机制建设并有效推进，缺乏快速有效的应对预案。
不过，葛红林同时指出了目前市场上的几种观点。他说，有观点认为，国内的资源质量不高、储备量有限，在国外又没有建立稳定的矿产基地，而大多数已投资和建设的矿山却是亏损的，形成了投建矿山不如买矿的观点。也有观点提出，当前大宗商品是按市场化交易，我国的钢厂喜欢各自为战、形成了彻底放任自流的局面。更有甚者，有观点认为进口价格上涨能够带动国内价格的上涨，增加矿山企业利润，以及为地方政府增加资源税收，形成了涨比降好的观点。
“这些短视和含糊的观点已经产生了影响，造成了国家相关业务部门缺乏的战略谋划和战略管控，碰到价格的异常波动，给出的指令大多是泛泛笼统和原则性的，缺少明确的工作指向，很难付诸行动。”葛红林直言。
葛红林进一步表示，国家层面必须高度重视大宗金属的战略谋划，要加快提高我国的影响力和话语权，主动将价格调控在合理向下的区间，降低我国的经济建设成本。
葛红林建议，由工信部牵头，会同有关部委和央企，成立大宗金属专家组，建立相关协调机制，关注市场，指导应对，更专业化地维护国家经济安全。
一是进一步加大大宗商品的战略研究，谋划铁铜铝等三大金属战略资源的全球布局，指定相应行动计划，开放一批，勘探一批，储备一批，形成未来稳定的来源。
二是加快研究铁矿石期货、铜铝期货利用人民币结算的配套政策和措施，在中国本土与全球投资者一起，建设并形成公开透明、具有广泛代表性的定价基准，引导资本在全球范围内的流通配置，提高避险效率，努力建立更为公正合理的国际贸易新秩序，深度服务我国经济发展。
三是通过对产业经济实体营销策略的有效调控，协调大宗商品海外贸易，探索建立平准基金和国家储备，进一步完善大宗商品价格机制，提升国家应对贸易摩擦的控制力和话语权。
新京报记者 侯润芳 协助记者 陶冉编辑程波校对吴兴发
