原标题：国家出招，你准备好换车了吗？
钱包要说话了。
房子、车子都是拉动经济增长的重要动能。
2018年，房子销售还在增长，而汽车销量出现了28年来首次负增长。
29日，国家发改委综合司巡视员刘宇南直言，2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点，单汽车消费一项大概造成了0.8个百分点增速的落差。
国家也坐不住了。
为了提振汽车消费市场，促进形成强大国内市场，发改委等10部委近日出台了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。
刘宇南在对这一政策进行解读时指出，要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。
单就汽车消费一项，《实施方案》就提到了多项举措，包括有序推进老旧汽车更新、报废更新，进一步落实全面取消二手车限迁政策，扩大皮卡车进城限制范围，对经销二手车企业落实税收优惠政策等。
问题是，中国的汽车消费还有空间吗？取消二手车限迁能否真的提振车市？二手车市场“水太深”如何解决？
国是直通车 侯雨彤 制图
增量和存量并举
中国汽车消费还有增长空间吗？对此，刘宇南列举了一组数据作为回应。
“根据有关方面的测算，2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右，距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距，比如美国的千人保有量大概是在800辆左右，欧洲、日本大概在500-600辆左右。所以，未来一段时间，汽车消费潜力还是有，甚至可以说是比较大的。”
一言以蔽之，中国汽车消费不仅有空间，而且还很大。
值得注意的是，长期有空间并不等于汽车消费短期会大幅增长。
促进汽车消费首先要回答三个问题。
其一，人们的消费水平和收入水平是否支持。毕竟，居民消费升级也要有鼓起来的钱包做后盾。
在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，中国的老百姓不是没钱，过去人们3个月工资买不起一辆自行车，而今天很多人3个月工资完全可以买一辆汽车。抑制汽车消费的一个重要原因是，房子。
“老百姓手头有点钱，转眼就买了房，甚至不惜6个钱包买房，还要搭上几十年的房贷。房子挤压了消费。”崔树东直言。
其二，汽车市场发展规律是否支持。对于汽车消费市场的整体预判，崔树东的观点是：增量市场和存量市场并存。也就是说，汽车消费增长有空间，但放缓已经到来。
其三，交通网络是否支持。鼓励和促进汽车消费，中国的交通能承受得了吗？对此，不少人对未来智能化、网联化的交通抱有希望 。
人们期待，更多的车并不意味着更大的拥堵。
二手车市场迎春？
此次《实施方案》的一大亮点是，对繁荣二手车市场也出台了相关举措。
先来说，进一步落实二手车限迁政策。
所谓“限迁”是指，各地为应对环保压力，由车辆部门制定的限制机动车迁入和迁出的地方性规定。
如此一来的最大问题是，限迁直接影响了二手车市场的活力，阻碍了全国二手车市场的发展。而二手车交易不振，一定程度也影响了新车的销售。
早在2016年3月，国务院就发布了《关于促进二手车便利交易的若干意见》，明确提出已经实施二手车限迁政策的地方，要于2016年5月底之前予以取消。
但3年快过去了，仍存在一些障碍。
一个直接的原因是，二手车的质量比较差、排放也比较严重，对区域环保带来一定压力。甚至早先还有观点认为，限制二手车就是限制污染源进入。
另一个原因是，相比于二手车，新车对当地税收、经济拉动作用更大。
如今，全面取消二手车限迁，对二手车市场无疑是一个利好。而且税收优惠已经在路上。国家发改委文件明确，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。
值得注意的是，中国二手车销量少于新车销量，两者形成倒挂。而在国外，二手车销售市场要高于新车销售。
在中国汽车市场尚未迈入存量市场时，提前培育和完善二手车市场是一个积极信号。不过，二手车市场“水太深”的问题依然待解，各种标准的制定也有待完善。
再来说，促进农村汽车更新换代。
很多年前，华西村又被称为“汽车村”。村里有车是富有的标志。但今天，不少村里家家户户都拥有了一辆车。汽车也成为了农村婚丧嫁娶的一大标配。
所以，《实施方案》提到的不是促进农村汽车消费，而是更新换代。
刘宇南称，目前中国农村居民汽车的保有量是非常低的，广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车，甚至是一些没有合法登记的电动助力车。因此，这次《实施方案》提出，促进农村汽车的更新换代，有条件的地方可以对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车，或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当的补贴。这样来引导农村汽车消费的升级。
看来，不仅城里人要换车，农村人也要换车。
换车，你准备好了吗？
责任编辑：张岩
