原标题：公交司机竟要乘客开导航带路？上海代表：地面公交不能只是地铁的“配套”
摘要：城市更新，不是让城市变得“更新”
“地铁这张网络清清楚楚，公交网络，却似乎有点七七八八。”
今天下午，上海市十五届人大二次会议浦东代表团的全团审议会上，自诩“终于抢到话筒了”的施政代表，以飞快语速表达了她的困惑。
施政是上海浦东新区金高公共交通有限公司工会主席。她表示，近年来，上海强调地铁、公交“两网融合”，不少公交线路根据地铁线路进行了重新布局调整。但很多时候，这样的调整，被简化为“长线缩缩短，曲线拉拉直”。
“两网融合，首先要有两张网啊。”施政坦言，地面公交如不能独立成网，运送能力会成倍降低。而在她的日常经验中，目前的轨交+公交模式，并不能完全满足需求。
2018年，施政在参与“大调研”时就被不少“阿姨妈妈”围住追问，有没有公交线路能到东方医院？那么曙光医院呢？她发现，在老龄化程度不断提高的上海，老年人对公交出行的需求就没有得到充分满足。
“换地铁的话，老年人挤不挤得上去再说，光是进站下去走一段再上来，也是很考验体力的。”
她坦言，目前上海的公交路网密度仍显不足，特别是针对非主要道路，存在一些结构性的缺陷。“主干道上，已经挤死了，再搞公交车道，市民难免抱怨。真正的客流，其实在非主要道路上，在居民区、菜场、医院边上。”
在她看来，轨交、公交的“两网融合”，“不应该是站点和时间的对接，而应该是需求的梳理”。而重视公交路网的设计，亦会对整个城市交通体系发挥特别作用。
施政回忆，去年4月因为地铁故障，轨交龙阳路站曾有5万余名乘客滞留，公交企业迅速调派车辆前去疏散，却发现一个问题：驾驶员不认路了，结果还是靠乘客开着手机导航为司机带路，才完成了疏散任务。
“超大型城市的管理，需要面对很多复杂管理和变化，无论如何面对，有一条不会改变，就是不要把鸡蛋放在一个篮子里。”施政说，自己一直记得某次代表培训时听到的一句话：城市更新，不是让城市变得“更新”。
“城市交通的多样性，其实也保证了城市运行的安全性，保证了应对突发事件的能力。”她说。
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