原标题：中共青岛市委十二届四次全体会议举行
青岛日报讯中国共产党青岛市第十二届委员会第四次全体会议公报（2018年12月29日中国共产党青岛市第十二届委员会第四次全体会议通过）
中国共产党青岛市第十二届委员会第四次全体会议，于2018年12月29日在青岛举行。
出席这次全会的有，市委委员53人，候补市委委员10人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。
全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记张江汀作了讲话。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻执行党中央决策部署和省委要求，审议通过了《中共青岛市委青岛市人民政府关于青岛市市级机构改革的实施意见》。
全会一致认为，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和党中央一系列决策部署，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为我们做好深化机构改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府制定了《关于市县机构改革的总体意见》，对做好我省市县机构改革工作作出全面部署。全市各级各部门各单位要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，按照党中央关于机构改革的决策部署和省委工作要求，以强烈的政治责任和使命担当，不折不扣落实好机构改革各项任务。
全会指出，市级机构改革的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚持加强党的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持优化协同高效、坚持以法治方式推进改革、坚持在党中央集中统一领导下充分发挥地方积极性，着力改革机构设置、优化职能配置、提高效率效能，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。
全会强调，深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革，必须把各项工作做扎实、做深入。要抓紧实施市级机构改革，聚焦关键环节和重要节点，细化任务，周密部署，精准实施，扎实有序做好各项工作。深化市委机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门作用，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。深化市政府机构改革，要坚持转变政府职能，简政放权，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，加快建设人民满意的服务型政府。深化市人大、市政协机构改革，要发挥人大及其常委会的职能作用，推进人民政协履职能力建设，完善专门委员会设置。深化其他领域改革，要统筹推进群团组织、事业单位、综合行政执法、审批服务便民化等领域改革。要积极推进区市机构改革，准确把握党中央、省委和市委要求精神，立足区市实际和基层特点，加强统筹设置和整合力度，强化社会管理和公共服务职能，把更多资源、服务、管理放到基层，形成改革总体效应。
全会强调，必须强化机构编制管理刚性约束，推进各类编制资源统筹使用，严格执行机构编制管理法律法规和党内法规，严格机构编制管理权限和程序，严格执行中央和省委规定的机构限额，科学配置机构职能编制，清理不规范设置的机构和配备的职数，坚决查处各类机构编制违纪违法行为。制定"三定"规定是实施机构改革的关键环节，要坚持优化协同高效的原则，细化优化部门主要职责，理清部门职责边界；要突出主责主业，统筹设置部门内设机构，优化内部运行流程；要坚持机构编制总量控制，部门内设机构、人员编制和领导职数不得突破框架确定的总量。
全会指出，加强党的全面领导是深化机构改革的首要任务，也是做好各项工作的根本保证。全市机构改革在市委统一领导下进行，由市委深化机构改革协调小组负责统筹协调和组织实施。要明确改革责任，各部门各单位相应建立领导协作机制，明确责任主体，抓好本部门本单位机构改革的组织实施工作。严明改革纪律，不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。制定完善相关政策措施，扎实细致做好人员安置、资产处置、档案管理等各项工作。建立督查评估机制，适时开展督导检查，确保机构改革有组织、有步骤、有纪律付诸实施。改革后，各部门各单位特别是新组建部门单位、归口管理部门单位，要把党的建设摆在首要位置，结合新机构新职能，把管党治党政治责任压紧压实，推动全面从严治党往实里走、往深处做。
全会强调，要正确处理机构改革与做好当前工作的关系，搞好职责调整和日常工作的无缝衔接，突出抓好各项重点任务落实，做到抓机构改革与抓工作推进两不误、两促进，确保今年工作收好尾、明年工作开好局，促进全市经济社会持续健康发展。
全会号召，全市各级各部门各单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，精心组织、周密部署，勇于担当、攻坚克难，圆满完成机构改革各项任务，为突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，全面建设好现代化国际大都市，推动青岛在社会主义现代化建设新征程中率先走在前列，提供坚强有力的体制机制保障。
