原标题:国家电网“混改”提速 十大领域引入社会资本
本报记者綦宇北京报道
据央视新闻联播12月26日消息:12月25日,国家电网有限公司在北京召开“贯彻落实庆祝改革开放40周年大会精神加快推动公司开放合作重点工作取得新突破”新闻发布会。会上,国家电网发布了深化改革十大举措:
在特高压直流工程领域引入社会资本;加快推进增量配电改革试点落地见效;积极推进交易机构股份制改造;加大综合能源服务领域开放合作力度;大力开展抽水蓄能领域投资合作;持续推进装备制造企业分板块整体上市;加快电动汽车公司混合所有制改革;开展信息通信产业混合所有制改革;推进通航业务混合所有制改革;深化金融业务混合所有制改革。
这十大举措包含了电网建设、装备制造、抽水蓄能、电动汽车、综合能源服务、信息通信等各业务领域,几乎涵盖了国家电网全部经营范围。
“以混合所有制改革为突破口,改革开放合作的广度、力度、深度前所未有。改革广度大大拓宽,混合所有制改革范围扩大,向更多领域开放,”国家电网方面表示,“展现了我们开创深化改革新局面的坚定决心。”
其中,混合所有制改革力度有望得以加大,成为下一步国家电网在深化改革的重要抓手。而在这些改革措施中,排在第一位也是最受关注的,就是特高压直流工程方面,引入社会资本,开启混合所有制改革的举措。
开放特高压
依据国家电网消息,具体的改革措施包含十个方面,其中提出:
着力抓好在特高压直流工程领域引入社会资本、加快推进增量配电改革试点落地见效、积极推进交易机构股份制改造、加大综合能源服务领域开放合作力度、大力开展抽水蓄能领域投资合作、持续推进装备制造企业分板块整体上市。
加快电动汽车公司混合所有制改革、开展信息通信产业混合所有制改革、推进通航业务混合所有制改革、深化金融业务混合所有制改革10项重点工作,开创全面深化改革新局面。
在市场最为关注的特高压方面,国家电网将按照国企改革要求和电网发展需要,坚持合作共赢原则,积极引入保险、大型产业基金以及送受端地方政府所属投资平台等社会资本参股,以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程。
而在所有的改革措施中,全都包括进一步引入社会资本参与的表述,足见国家电网对于混改的重视。
“改革力度大大增强,在混合所有制改革项目上,国家电网将加大合作力度,多层次多形式开放,鼓励有关单位采取多种方式与社会资本合作。”一位业内人士告诉21世纪经济报道记者。
改革持续深入
2018年,国家电网贯彻落实中央决策部署,持续深化电力改革,加快电力市场化改革步伐,经营范围内25家电力交易机构启动股份制改革,20个省组建了市场管理委员会。
1-11月国家电网完成市场化交易电量1.46万亿千瓦时,同比增长37.8%。增量配电改革试点全面铺开,经营区域三批试点项目256个,确定项目业主87个,参与47个。
在后续的增量配电改革规划中,国家电网将协助地方政府推动第一批试点加快建成投运,加快推动第二、三批试点项目落地;认真落实并网服务责任,对依法规范获取配网经营权的投资主体,提供优质、快捷、高效的并网服务。
同时,积极支持社会资本参与增量配电试点,平等友好协商存量资产处置方式。优先与民营资本合作,平等参与试点项目竞争。
而在旗下企业的改革方面,将在2019年持续推进装备制造企业分板块整体上市,加快电动汽车公司混合所有制改革。
具体包括,充分发挥上市公司平台作用,积极引入研发创新、生产服务等有关企业和社会资本,全力打造核心竞争优势,提升创新发展能力,推动我国装备制造产业转型升级。
同时,国网电动汽车公司的混合所有制改革,积极引入汽车主机厂、出行服务商、交通物流企业、互联网公司等产业投资者,挖掘电动汽车服务价值,加速构建多方参与、开放共享、互利共赢的产业生态,服务电动汽车用户绿色出行,提升电动汽车产业发展质量。
上述人士告诉记者,此次改革深度大大增加,混合所有制改革带动体制机制全面转变,在引入战略投资者的基础上,切实转换经营机制,完善混合所有制公司法人治理结构,厘清权责界面,充分发挥各种所有制资本共同治理的优势。