原标题：最高检刑事申诉检察厅组织司法救助公开审查观摩活动
“申请人因伤致残,失去劳动能力而返贫,加之部分赔偿款未执行到位,其家庭生活陷入困境。通过审查,我们认为申请人符合司法救助的条件……”
11月20日,四川省巴中市检察院举行张某申请国家司法救助案公开听证会。最高人民检察院刑事申诉检察厅邀请部分全国、省人大代表及部分省级检察院刑事申诉检察部门负责人参加观摩活动,国务院扶贫办、中国残疾人联合会派员参加。
通过民事诉讼维护权益
2015年2月,巴中市巴州区花溪乡土门村一社村民小组对该村低压线路实施改造,以每人每天150元的工资雇用了无电工资质的张某及其他人员施工。该社在改造线路过程中未通知巴州区供电公司下属机构水宁寺供电所停电,而自行截断低压线路的电。2月14日下午4时左右,张某在高低压线同杆的电杆上作业时,换低压横担过程中触到上方的10KV高压电受伤,经司法鉴定为一级伤残等级,护理依赖程度为大部分护理依赖。
2016年4月27日,巴州区法院作出一审判决:对于原告张某受伤后的医疗费、护理费等共计88万余元,被告土门村一社赔偿44万余元,被告巴州供电公司赔偿17万余元,原告自己承担26万余元。
张某不服,上诉至巴中市中级法院。2016年7月29日,巴中市中院作出“驳回上诉,维持原判”的终审判决。张某仍不服终审判决,向四川省高级法院申请再审。2017年4月27日,法院驳回了张某的再审申请。
上诉和再审申请被驳回后,张某向检察机关申请对民事判决进行监督。今年8月21日,四川省检察院作出不支持监督申请的决定。
生活困窘申请司法救助
判决生效后,巴州区供电所向张某全额支付了赔偿款,但是土门村一社的赔偿款因为该村无集体经济收入,加之历史原因负债,至今未执行到位。
张某家中现有九口人,由于受伤失去劳动能力,家庭主要收入仅靠三口人的农村低保和本人每月80元的残疾人补贴,月收入539元。两年来,巴州区总工会、区民政局、乡政府、村委会为张某发放各项补助资金近3万元。2017年8月,巴州区法院为他解决司法救助款4万元,并向巴州区民政局发送了司法建议,为他争取了1万元困难补助。这些社会救助对于张某来说就是杯水车薪,陷入困境的张某迈出了信访的脚步。
今年9月19日,不服四川省检察院不支持监督申请决定的他到巴中市检察院信访,并提交了司法救助申请。针对这一特殊案例,巴中市检察院决定采取公开听证的方式,通过“法、理、情”的融合,联合多部门,妥善处理张某的诉求。
公开听证促成“司法+社会”多元救助
听证会上,首先播放了一段调查核实视频,随后申请人及其代理人陈述了申请司法救助的理由和请求,诉讼监督案承办检察官阐述了对全案审查情况及检察机关作出不支持监督申请决定的法律依据,司法救助案承办检察官阐述了案件办理情况及拟给予司法救助的理由和依据,听证员分别就有关事实和法律依据向申请人、承办检察官进行了提问。经过休会进行独立评议,听证员代表宣读了评议意见:同意检察机关建议,给予申请人5万元司法救助金。
参加旁听的巴中市扶贫和移民工作局、市民政局、市残疾人联合会以及乡政府相关人员分别发表了意见,表示将通过惠民政策每年给予申请人一定救助,让其后续基本生活得到有效保障。
“真心感谢检察机关、各部门联合对我开展救助……”申请人张某作完最后陈述后泪流满面。
司法公开让公平正义看得见
在随后召开的司法救助案件公开审查座谈会上,巴中市委常委、政法委书记侯中文介绍了巴中政法机关开展司法救助工作、法治扶贫工作等方面情况。四川省检察院副检察长罗春梅就该省检察机关司法救助案件办理情况进行了相关介绍。与会全国、省人大代表等就国家司法救助工作和公开听证等方面提出了许多好的意见建议。
全国人大代表、山西省大同市公共交通有限责任公司三分公司驾驶员冯冰深有感触地说:“今天的听证会令人感动,残联、民政、扶贫等部门的同志都来了。希望各部门加强配合,更多地关注困难群众,加大政策宣传力度,让老百姓了解到、感受到法律的温暖。”
全国人大代表、山西省临汾市尧都区贺家庄乡东下庄村党支部书记张建国殷切希望:“未来申请人还会面临许多艰苦,为了避免灾难的发生,建议检察机关在开展经济救助的同时,在相关政策上、安全意识上进行拓宽,切实让困难群众看到美好生活的希望。”
国务院扶贫办政策法规司法规处干部何亚洲对检察机关推动脱贫攻坚作出的努力表示感谢。他说:“因灾、因病、因残致贫的很多,扶贫部门将进一步加强与检察机关的协作,共同打好脱贫攻坚战。这场听证会很有必要,检察机关启动对申请人二次司法救助的意义不仅仅是对个案当事人救助,而且是通过现场释法说理,让司法救助有法可依,让老百姓明白司法救助的程序,了解政策法规依据,进一步推进法治社会建设。”
中国残疾人联合会维权部法规处处长王治江表示:“今天的公开听证会,虽然救助资金有限,但社会意义无限,让我们看到在检察工作中对残疾人权益的维护。建议检察机关通过检察建议方式加强相关部门责任的落实。全国8500多万名残疾人,涉法涉诉案件很多,对于残疾人权益的保护,希望检察机关给予更多重视和支持。”
最高检刑事申诉检察厅负责人表示,该案是检察机关将国家司法救助融入脱贫攻坚工作的典型案例,也是国家司法救助助力民事检察促进矛盾化解的一次有益尝试。在案件办理过程中,检察机关积极协调当地民政、扶贫等政府部门和残联等社会组织开展联合救助,形成了多元化的救助格局,帮助申请人摆脱急迫的生活困境,有效化解了社会矛盾。
