原标题：东莞市规划局：“工改M0”项目补缴土地出让金享折半优惠
■东城牛山工改M0项目（兴华工业园工改M0项目）效果图 市规划局供图
试点新型产业用地（M0）有哪些优惠？企业如何提高产业用地的利用率、容积率？日前出台的《东莞市人民政府关于进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》，均给出了明确的答案。
昨日下午，市规划局副局长陈志军向记者解读东莞向新型产业“腾空间”，以及控规调整审批改革的路径。其中，对“工改M0”实行政策倾斜，支持旧工业园活化更新，引导传统制造业转型升级。
关键词：新型产业用地
创新产业用地管理机制促进新业态发展
今年9月11日，东莞正式印发《东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这是国内第一份针对新型产业用地(M0)的管理办法，对东莞乃至全国工业用地的创新发展具有重要意义。其核心，在于打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，吸引产业集聚。
陈志军介绍，在广深港澳科技创新走廊（东莞段）重点区域、临深片区、城市更新单元、市镇联合重点招商地区等区域，试行新型产业用地（M0）政策，在规划部门出具同一个建设用地规划条件前提下，可报请多个不同功能用途地块按一宗地整体出让。对“工改M0”项目补缴土地出让金，经批准可给予折半优惠。
政策不乏创新。其中，包括整合了东莞过去碎片化的政策，规范市场推进新型产业用地，大幅提高了容积率。“以前工业用地容积率较低，普遍在2.5左右。现在，新型产业用地可以提高到3.0以上，5.0以下。条件优越的地方甚至可以突破5.0。”陈志军介绍，新型产业用地的特点是以人才为生产力，需要向人才提供更多的工作、生活、交流的空间。这一特性，就决定了M0需要多元化的功能混合，允许30%的用地作为配套，这是以前的产业政策无法比拟的，更好地推进产城融合。
“以3.0的容积率计算，如果运营平台商全部自持M0用地，其地价相当于普通工业用地的1.2倍。”陈志军坦言，创新新型产业用地管理，有望实现多方共赢的局面。对运营平台商而言，为打造一批高品质的新型产业孵化器、加速器提供空间保障；于创新型企业来说，可以更低的成本享受品质更高、舒适宜人的创新创业空间。此外，M0用地作为全市“工改工”、连片“三旧”改造的政策推进器，对“工改M0”实行政策倾斜，支持旧工业园活化更新，引导传统制造业转型升级。
目前，清湖湾科创中心项目、米德兰工改M0项目、东城牛山工改M0项目（兴华工业园工改M0项目）正在试水新型产业用地新政。陈志军透露，市政府计划于2019年元旦前制定出台项目准入管理、用地管理、产业用房管理、不动产登记管理、履约管理、“工改M0”项目规划建设管理等6大方面共11项M0实施细则。目前，各部门正在抓紧制定各项细则。下一步，我市将陆续推出试点项目名录，推动新型产业用地项目尽早在东莞落地。
关键词：审批改革
用地审批时间缩短两个月以上
除了出台新型产业用地政策，市规划局还深化审批改革，鼓励产业用地提高利用率和容积率。
记者了解到，早在今年8月22日，市规划局就印发并实施《关于深化全流程控规调整审批改革的实施方案》。其中，简化工业、仓储用地的控规调整程序，工业保护线内不超过3.0、线外不超过2.5的容积率调整按照微调程序办理，建筑密度、高度、绿地率等符合技术规范的调整结合规划许可直接办理，无需进行控规调整。
例如，位于工业保护线内的一宗一类工业用地（M1），在控规中容积率为1.8，为扩大生产需要扩建，申请将容积率提高至3.0，由属地镇街政府委托具有相应资质的城乡规划编制单位，开展控规微调论证后，报市规划局审批。如果企业因生产工艺需要，欲申请将建设建筑密度由40%调整为50%、高度由24米调整为60米、绿地率由25%调整为20%，可以在办理规划条件、《建设用地规划许可证》、建设工程设计方案审查任一阶段直接申请修正规划指标，而不需要先对控规进行调整。
与改革前相比，审批效率提速了两个月以上。数据统计，2018年至今市规划局已办理工业提容控规调整165宗，累计增加工业建筑面积约800万平方米。
在提高容积率方面，市规划局将根据实际需要，探索优化工业用地配套设施的计容建筑面积占比。如果某优质企业希望配套设施计容建筑面积占比超过30%，建议其使用新型产业用地（M0）进行开发建设。（记者 潘少婷）
