原标题：基本医疗卫生与健康促进法草案二审稿凸显保基本、强基层、大健康理念
新华社北京10月22日电（记者田晓航）基本医疗卫生与健康促进法草案22日提请十三届全国人大常委会第六次会议进行第二次审议。该法是卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，旨在落实宪法关于国家发展医疗卫生事业、保护人民健康的规定。
十二届全国人大常委会第三十一次会议2017年12月对该法草案进行初次审议后，常委会组成人员和各方面普遍认为，制定该法对于保障和实现人人享有基本医疗卫生服务、发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，提高公民健康水平，推进健康中国建设，具有重要意义，同时也提出了修改完善的意见建议。
为进一步体现保障基本医疗卫生服务公平可及，草案二审稿提出，公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利。国家建立基本医疗卫生制度，建立健全基本医疗卫生服务体系。针对基层医疗卫生服务能力薄弱的现状，草案二审稿明确，国家采取多种措施，优先支持基层医疗卫生机构发展，提高基层服务能力。
为增强医改有效措施的制度刚性，草案二审稿规定，国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度；国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务模式。
针对问题疫苗案件暴露的突出问题，草案二审稿增加规定，国家实行有计划的预防接种制度。用于预防接种的疫苗应当严格按照药品生产质量管理规范生产，符合国家药品标准，保证安全有效。国家对儿童实行预防接种证制度。
为落实“大健康”理念，草案二审稿提出，将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。此外，草案二审稿还增加了不少健康促进措施：国家加强影响健康的环境问题预防和治理，组织开展环境质量对健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境问题有关的疾病；国家建立科学、严格的食品、饮用水安全监督管理制度；加强全民健身指导服务，普及科学健身知识和方法。
