原标题：定州构建“三位一体”大扶贫格局
（记者张天虎）今年以来，定州市紧紧围绕“打赢脱贫攻坚战”目标，真正把功夫下在实处、力量用在当处，在扶贫攻坚中坚持统筹推进，打好巩固提升“组合拳”，政府、市场、社会共同发力，形成专项帮扶、行业扶持、社会救助“三位一体”大扶贫格局，稳步扩大了脱贫攻坚成果，全力啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”。
“定州现有建档立卡贫困户4726户、12392人，贫困发生率为0.96%。且建档立卡贫困户中没有劳动能力的贫困人口占7成。”日前，定州市委副书记、扶贫办主任赵建斌介绍，定州脱贫攻坚正处于关键期，必须下大气力出实招，才能让贫困百姓彻底脱贫。
产业帮扶：让百姓在家门口叩开“幸福门”
号头庄回族乡号头庄村的马小孩今年72岁，和老伴育有1女，2008年独生女儿病故，撇下11岁的外孙和老两口相依为命，日子过得紧紧巴巴。随着脱贫攻坚逐渐深入，马小孩被确定为建档立卡贫困户，2016年当地政府为其进行农村危房改造，并连续两年提供了4600元产业扶贫项目资金，帮助他发展山羊养殖。马小孩的养殖规模已从最初的5只发展到14只，光靠养羊一年就有四五千元收入。
马小孩给记者算了一笔账：5亩耕地种植小麦玉米，年收入5000元，低保政策性收入3000元左右，养殖收入4000元，再加上老两口的养老金，一年的收入也有15000元，“现在国家政策好，只要苦干实干，日子会越过越红火！”
据介绍，目前该乡共为157户贫困户申报了产业扶贫项目。其中，为70户贫困户申报了养殖、种植项目，申请扶贫资金24.14万元。为87户贫困户申报了资产收益项目，申请扶贫资金26.1万元，解决了贫困户投资的资金瓶颈。
因地制宜、精准施策是打赢脱贫攻坚战的重要法宝，依托苗木花卉优势产业，今年7月，河北润森苗木种植有限公司总经理李曙光成立了林业扶贫合作社，将周村镇周村2018年登记在册的21户贫困户全部吸收进来，以实际行动帮助百姓增收致富。
陈玉敏是最早入股合作社的贫困户之一，家里7亩多耕地已办理土地流转，每年收入5000多元，平日里她在合作社上班，一年也有近万元收入，在家门口能赚钱，为贫困户稳定脱贫提供了重要保障。
据介绍，目前定州市已印发《产业扶贫项目库建设实施方案》，主要为资产收益项目、个人养殖项目、个人种植项目、家庭手工业项目、其它扶贫项目等5类，项目编制扶持涉及25个乡镇（办）、441个村、5307户，受益人口12806人，产业扶贫覆盖率将实现100%。
政策兜底：脱贫路上不落一户、不落一人
目前，定州市有12392名建档立卡贫困人口，残疾人2481人，占全市贫困人口的19.91%。近年来，定州市残联以实现残疾人“两不愁、三保障”为脱贫目标，着力提升全市残疾人生活质量，极大地改善了残疾人的生活状况。
9月19日，官道庄村的马菊香拿着手里的住院票据激动不已，“上周儿子因癫痫病发作住进市人民医院，花费4000多元，经过报销救助，自己仅掏了300多块钱，大大减轻了经济负担。”马菊香说，政府把她家确定为精准扶贫对象，并为她和儿子办理了低保，每人每月可享受200多元救助，同时每人每年可享受残疾人“两项补贴”4000余元，住院报销比例提高到90%，“残疾人劳动能力受限，政府给我们减了负，就等于增加了收入！”
目前，定州市残联积极协调民政局对47名建档立卡重度精神、智力、一级肢体残疾人，按要求落实每人每月400元的特困供养政策，享受政策后每户稳定收入4800元。对770名建档立卡残疾人（含319名重度残疾人）按政策落实低保政策，同时办理“两项补贴”政策，每人每年可增加收入4104元。
严格落实低保金分档发放，重点对建档立卡贫困户中有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难人群，结合家庭实际，按照每月不低于276元的标准发放低保金；对已在保的建档立卡贫困户，也根据家庭困难情况，适当增人增标准，为如期脱贫提供安全保障。
截至2017年年底，定州市已累计发放城乡低保金9140万元，城镇低保补差人均375元/月，农村低保人均补差211元/月；现有特困人员3117人，每年每人救助4800元。
防贫机制：实现“边脱贫、边防贫”
不久前，河北杰威牧业集团有限公司总经理赵松将20200元捐款交到邢邑镇党委书记张彦峰手中，这笔钱将用于为该镇404名贫困人口购买商业险，为贫困户脱贫筑牢了“防火墙”。
中国人寿保险公司定州支公司经理牛淇介绍，此次投保的“贫困人口保险”是专门为定州市建档立卡贫困人口量身定做的一款扶贫保险产品，主要针对建档立卡贫困户，每人投保50元，全镇404名贫困人口可获得最高保额220多万元。
苗弱难经风雨。贫困群众经济基础薄弱，抗风险能力差，疾病、子女上学、自然灾害等，都可能是他们致贫及返贫的重要因素。张彦峰说，通过为贫困户投保的方式，让建档立卡贫困人口在享受城乡医保、大病救助的基础上，增加第三重保障，最大限度减轻看病支出，斩断因病返贫穷根。
今年以来，定州市建立了精准防贫机制的实施方案，防贫对象主要针对脱贫成果不稳定的建档立卡脱贫户和农村户籍非建档立卡低收入家庭特别是非建档立卡低保户、特困户，对符合条件的纳入防贫监测范围，建立防贫台账，按照“户申请、村评议、乡审核”等程序，针对不同需求采取医疗、教育、产业帮扶等特别救助。
此外，针对就医、就学和灾害损失等问题，定州市将通过政府购买服务的形式，确定一家或多家合作保险机构，结合当地防贫工作需要订制保险内容，签订保险合同，开展防贫补充保险，今年年底前有望实现建档立卡贫困人口全覆盖，通过“扶贫险”助农“拔穷根”。
