“红海护航联盟”貌合神离，给美国全球领导力打上了一个大问号。
▲资料图：西班牙首相桑切斯。图/新华社
文|徐立凡
据央视新闻客户端援引西班牙媒体报道，在西班牙拒绝参加美国组建的所谓“红海护航联盟”后，美军参谋长联席会议主席布朗1月9日致电西班牙国防部参谋长卡尔德龙，重申了美国想在红海与西班牙合作的愿望。
布朗坚持要求西班牙重新考虑其立场，并表示：“为了国际安全环境，你（西班牙）没有理由拒绝”。
担任参谋长联席会议主席才半年多的布朗或许认为用命令般口吻与国际同行打交道没问题。但西班牙并不吃这一套。据西班牙媒体1月10日最新消息，西班牙国防部发表的一份声明表示，西班牙政府仍然维持拒绝参加该行动的立场，不会参与这一任务。
自红海形势紧张以来，西班牙不是第一次不给美国面子了。而不给美国面子的，不仅只有西班牙。
“红海护航联盟”貌合神离
“红海护航联盟”是美国打着“航行自由”的名义组建的，正式名称叫“繁荣卫士行动”。这一行动于去年12月18日由美国国防部长奥斯汀宣布启动。
去年12月21日，奥斯汀在一份声明中称，“繁荣卫士行动”将召集多个国家参与，包括英国、巴林、加拿大、法国、意大利、荷兰、挪威、塞舌尔和西班牙，共同应对红海南部和亚丁湾的安全挑战，目标是确保所有国家的航行自由，促进地区安全与繁荣。
这份声明点了9个国家的名字。但声明一经公布，就遭到多个国家的否认。
西班牙国防部称，西班牙只会参加北约领导或欧盟协调的护航行动，不会单方面参与美国领导的这一行动。法国国防部表示，将支持护航行动，但其舰艇将继续归由法国指挥。意大利国防部称，意大利海军将派遣一艘护卫舰前往红海以保护其国家利益，而这一举措与所谓红海护航行动无关。
此外，荷兰和挪威两国只出人不出船，合计派遣12名军人参与行动。
此后，美国国防部又宣布有20多个国家参与红海护航，但只有12个国家被公布，其他国家不愿意被公开身份。中东国家中，只有巴林公开了身份。主要原因是，参与红海护航的国家派出的人员，大多在巴林集中。
近年来，美国一直通过其主导的各式各样的“同盟体系”显示全球领导力，但“红海护航联盟”的貌合神离，给美国的全球领导力打上了一个大问号，这是有原因的。
步调不一致的根子是巴以冲突
“红海护航联盟”成了笑话的重要原因是，在巴以冲突问题上，被美国点名的国家与美国的立场不一致。
西班牙就是典型代表。本轮巴以冲突爆发以来，西班牙多次对以色列在加沙地带的军事行动提出质疑。
巴以冲突爆发后，西班牙首相桑切斯曾与比利时首相德克罗一道前往连接加沙和埃及的拉法口岸。此后，桑切斯对媒体表示：“根据我们看到的图像以及不断增加的死亡人数，我严重怀疑以色列是否遵守了国际人道法。”
桑切斯的这一表态激怒了以色列。时任以色列外长科恩称，桑切斯发表的是“令人愤慨的、毫无根据的言论”，以色列总理办公室也表示，桑切斯的言论“可耻”。此后，双方的口水战升级为外交战，以色列召回了驻西班牙大使。
西班牙桑切斯政府是左翼的工人社会党为主的政府，秉持相对中立立场正常。而走中间路线的法国马克龙政府和右翼的意大利梅洛尼政府，也都曾批评过以军在加沙地带的军事行动，也都被以色列怼过。这些国家与美国的亲以立场形成了强烈对比。
所以，难怪在“红海护航联盟”一事上，西班牙副首相迪亚斯言简意赅地总结说：“不要利用我们保护以色列。”
▲欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外飘扬。图/新华社
一次对美国的不信任投票
事实上，自“红海护航联盟”组建后，也并没有发挥出实质的护航作用。
红海航线仍然受阻就是证明。全球第二大班轮公司马士基月初曾宣布计划恢复红海航线，但近日决定，在可预见的未来，所有经过红海/亚丁湾的马士基船只都将向南绕过好望角。
而1月3日美国等13国向胡塞武装发出的最后通牒也没有起到作用。当地时间1月10日下午，也门胡塞武装发表声明称，胡塞武装通过导弹和无人机在前一天晚上展开了针对美国军舰的袭击行动，以报复对方在去年12月31日击沉3艘胡塞武装快艇造成10人死亡的事件。这是胡塞武装第一次针对美国军舰在红海上展开军事行动。
显然，单靠美国拼凑的、貌合神离的联盟无法解除红海危机，相反使红海的危险系数进一步升高了。而这种情况对美国没什么，对欧盟的冲击则尤其大。
自俄乌冲突爆发以来，欧盟配合美国对俄罗斯油气实施了禁运制裁，对美国油气的依赖度大增。迄今为止，美国45%的石油出口到了欧洲。红海商船遭袭后，欧盟国家不得不再次增加美国石油进口。仅去年最后一周，美国石油出口就增加了900多万桶。
但美国石油难以满足欧盟的全部要求，维持石油进口多元化格局已是欧盟迫在眉睫的问题。
据媒体报道，欧盟外交与安全政策首席发言人表示，欧盟将于近日开始讨论在红海开展欧盟自己的军事行动。这应该算是欧盟对于美国的一次不信任投票。
撰稿/徐立凡（专栏作家）
责任编辑：张玉
