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西方给卡塔尔找茬,背后打什么算盘?

[文/观察者网王恺雯编辑/冯雪]

当地时间11月20日,2022年卡塔尔世界杯在期待和争议中揭幕。

这是新冠疫情以来首个向全球观众开放的国际大型体育赛事。卡塔尔布局多年,总投入约2200亿美元,誓要打造一场让全球观众难忘的盛会。

近年来卡塔尔积极申办大型体育赛事。西北大学中东研究所副教授王晋认为,卡塔尔坐拥丰富的油气资源,希望发挥更多国际作用,将自己打造成连接亚非欧的交通、金融、外交枢纽,“举办此类体育赛事,有助于卡塔尔构建国家形象。”

然而,在球场之外,西方舆论对本届世界杯的攻击力度堪称史无前例。从“贿选”风波,到卡塔尔的外籍劳工权益、环保问题乃至LGBTQ群体,无不令西方观察员们感到“愤怒”。让来自欧洲的国际足联主席因凡蒂诺也忍不住回击批评者“虚伪”。

开幕式上,西方国家集体缺席,这其中或有对卡塔尔“人权”状况的考量,但在上海外国语大学中东研究所研究员钮松看来,俄乌冲突爆发后,很多欧洲国家在能源问题上对卡塔尔施压,后者却并未给予太多正面回应,“西方国家自然会通过缺席开幕式的方式,适度对卡塔尔进行‘敲打’。”

另一边,近年来矛盾不断的阿拉伯国家借此次世界杯的契机握手言欢,彰显团结。

钮松认为,阿拉伯国家的深层矛盾仍然存在,但在世界杯的问题上,他们有一种普遍的民族自豪感,认为这不仅是卡塔尔的荣耀,也是整个阿拉伯世界的荣耀。

2022年11月20日,2022卡塔尔世界杯开幕式举行,卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆发表讲话图源:视觉中国

2022年11月20日,2022卡塔尔世界杯开幕式举行,卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆发表讲话图源:视觉中国

肯砸钱,为了啥?

卡塔尔位于阿拉伯湾西海岸中部,面积11521平方公里,总人口265.8万,其中本国公民约占15%。卡塔尔政局稳定,社会治安良好,油气资源丰富,2021年人均GDP近6.2万美元,位居世界前列。

卡塔尔并非传统足球强国,甚至在本届比赛之前从未闯入过世界杯决赛圈,为何能够获得世界杯主办权?

钮松对观察者网分析,首先,卡塔尔对举办世界杯有强烈意愿,“长期以来,卡塔尔在发展体育运动,尤其是争取举办国际赛事方面,下了很大功夫。”其次,举办任何大型国际赛事都需要大量资金投入,卡塔尔在这方面有得天独厚的优势,愿意为世界杯投入巨额资金。第三则是该国强大的游说公关能力。

值得一提的是,自卡塔尔被确认为2022年世界杯举办国,其十多年来一直被卷入贿选丑闻,卡塔尔方面坚决否认,但有关传言仍源源不断。

王晋认为,尽管出现了“贿选”风波,但卡塔尔最终能获得世界杯主办权,并非单纯凭借金钱力量,最重要的还是该国足够“诚恳”。

国际足联在2009年1月同时开启2018年和2022年世界杯的申办程序,相较于澳大利亚、美国等竞争对手同时参与两届竞争,卡塔尔一开始就瞄准2022年世界杯,且面对外界质疑该国气候炎热、不适合比赛,卡塔尔还拿出了控温体育场的方案,“诚意更足、投入更大”。

据福布斯杂志网站估计,自2010年底被确认为世界杯主办国以来,卡塔尔前后砸下约2200亿美元。这些钱被用来修建地铁、人工岛,扩建机场,还在沙漠中打造出一座卢赛尔新城,满足各类比赛的需求。这是有史以来最贵的一届世界杯,是2018年俄罗斯世界杯花费的15倍。

西方给卡塔尔找茬,背后打什么算盘?

作为一个国土小、人口少、多沙漠的中东国家,卡塔尔并不适合举办大型国际赛事,但多年来卡塔尔在这方面尤其积极,其首都多哈已于2006年举办了亚运会,将于2030年再次承办亚运会;还在一次次冲击着奥运会的举办资格。

卡塔尔为何如此执着于举办国际大型体育赛事?

“卡塔尔很希望通过这种大型赛事宣传国家形象。”王晋表示,卡塔尔油气资源丰富,其利用能源出口成为“土豪”的同时,也希望发挥更多国际作用,将自己打造成连接亚非欧的交通、金融、外交枢纽,“举办此类体育赛事,有助于卡塔尔构建国家形象。”

钮松表示,卡塔尔虽然经济实力很强,但毕竟是一个小国,为了实现其小国大外交的理念,希望在文化、体育、环保等“低政治”领域另辟蹊径,实现弯道超车。举办大型国际体育赛事是发展国家软实力的重要象征,也是小国大外交理念在体育层面的呈现,因此卡塔尔在这一领域可谓不惜血本。

“从世界杯本身来说,肯定是一个砸钱的项目,短期内靠门票、旅游收益远远比不上投入,但从另一个角度来说,世界杯或是其他国际赛事的举办,在打造卡塔尔国家名片的同时,也能促进该国体育经济、旅游经济的发展。卡塔尔能够借此次世界杯的契机,加快整个国家的基础设施建设,提升国家综合实力。”

2022年11月5日,卡塔尔卢赛尔图源:视觉中国

2022年11月5日,卡塔尔卢赛尔图源:视觉中国

作为一个拿油气当经济支柱的国家,卡塔尔在2008年推出了“2030国家愿景”规划,致力于通过大力发展经济多元化,到2030年将自己打造成为一个可持续发展、具有较强国际竞争力、国民生活水平高的国家。

卡塔尔“交付与遗产最高委员会”(卡塔尔世界杯组委会)秘书长萨瓦迪今年9月接受卡塔尔通讯社采访时表示,世界杯的重要性不仅限于足球比赛,更体现了卡塔尔在“2030年国家愿景”中确立的目标。

他表示,世界杯是社会和经济发展的催化剂,卡塔尔将世界杯视为超越体育场界限的综合活动,相信体育的力量能够给社会带来积极变化。

以小博大,胜算几何?

“我在卡塔尔,在阿拉伯世界,欢迎大家前来参加2022世界杯。”当地时间11月20日,卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆在世界杯开幕式上,向全球观众发表讲话。

沙特王储萨勒曼、约旦国王阿卜杜拉二世、埃及总统塞西、阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德、巴勒斯坦总统阿巴斯等阿拉伯国家领导人纷纷出席,相谈甚欢。

土耳其总统埃尔多安也在开幕式期间,与埃及总统塞西第一次见面并握手。2013年7月,塞西领导的埃及军方解职时任总统穆尔西,土埃关系恶化。此次两人的短暂交流为两国恢复关系提供了想象空间。

在2022年世界杯开幕式上,土耳其总统埃尔多安(右)与埃及总统塞西握手图源:视觉中国

在2022年世界杯开幕式上,土耳其总统埃尔多安(右)与埃及总统塞西握手图源:视觉中国

钮松表示,世界杯首次在阿拉伯国家举办,也是首次在中东国家举办,对卡塔尔乃至阿拉伯世界都意义重大,卡塔尔也能利用世界杯这一平台改善与中东国家的关系。

近年来,卡塔尔频繁和周边国家发生争端,在2017年6月爆发了断交危机,被一众阿拉伯国家孤立、甚至封锁。主要矛盾发生在它与“阿拉伯世界一哥”沙特之间。

钮松介绍,沙特是公认的海合会(海湾阿拉伯国家合作委员会)领袖,沙特的国土面积、经济实力,以及坐拥伊斯兰两大圣城的宗教地位,都决定了其是海合会的主导者。

卡塔尔则在1995年之后不断推进小国大外交,其采取的外交政策引起沙特高度不满。例如卡塔尔采取平衡外交,与伊朗、土耳其等中东地区非阿拉伯大国建立关系,触动了沙特敏感的神经,“对沙特和其他海合会小国而言,伊朗可以说是头号安全威胁”。

“在沙特眼中,卡塔尔采取的很多政策和海合会整体利益不相符,挑战了沙特的权威,甚至想取代沙特在海湾君主国家中的主导地位,因此沙特对卡塔尔充满警惕和防范。这种不满也催生了阵营化的对抗模式。”

此外,卡塔尔经历断交危机时,沙特给出的理由是卡塔尔“支持恐怖主义”,钮松表示:“这里的核心就是穆斯林兄弟会(以下简称“穆兄会”)。沙特、埃及等国都对穆兄会采取了严密防范措施,甚至认为该组织是恐怖主义、极端主义,对其严厉打压。但穆兄会在卡塔尔的发展过程不一样,能和卡塔尔王室和谐相处。”

2021年1月,海合会峰会达成《欧拉宣言》,强调海合会将推动各成员国重回合作轨道,致力于实现全面合作、团结和融合,并最终实现统一。这标志着海湾断交危机得到缓和。同月,沙特同卡塔尔复交并全面恢复往来。

对于卡塔尔世界杯,沙特也是鼎力支持。沙特王储萨勒曼日前指示沙特所有政府部门和机构“提供卡塔尔举办世界杯所需的任何额外支持或设施”。而萨勒曼本人原定于11月19日至21日访问日本,但这一行程临时取消,他最终出现在世界杯开幕式上。

西方给卡塔尔找茬,背后打什么算盘?

王晋表示,从去年至今,阿拉伯国家和卡塔尔的关系出现缓和,沙特等国领导人出席世界杯开幕式,也体现出他们对卡塔尔的认可。

不过,王晋认为,卡塔尔根源性的问题在于其不愿意接受他国摆布,和沙特等国的矛盾长期存在,有朝一日这种“和谐关系”仍会破裂。钮松同样认为,卡塔尔和沙特的关系很难出现根本性突破,目前也只能是“小修小补”。

钮松表示,虽然矛盾仍然存在,但至少在世界杯的问题上,这毕竟是第一次在中东地区举办,既是卡塔尔的荣耀,也是整个阿拉伯世界的荣耀,“阿拉伯国家有一种普遍的民族情绪在里面,沙特2:1战胜阿根廷以后,不光是沙特在庆祝,整个阿拉伯世界都很自豪。”

只为人权?

相较于此次阿拉伯国家鼎力支持,向来与卡塔尔关系密切的西方国家,这一次显得有些不给面子。西方舆论对卡塔尔的人权状况一片挞伐之声,声量远超历届世界杯;英国两大电视台BBC和ITV甚至拒不播放开幕式,指责卡塔尔贿赂国际足联、残酷压榨移民劳工、颁布同性恋禁令。。。。。。

就在卡塔尔世界杯开幕前一天,国际足联主席詹尼·因凡蒂诺(Gianni Infantino)针对这些指责回击批评者,直指西方人是“虚伪的双重标准”。

因凡蒂诺认为,欧洲人过去3000年在世界各地“干坏事”,只有在未来3000年里道歉,才有资格给别人“上道德课”。他不仅回忆自己儿时也曾在欧洲受到歧视,还尖锐指出一些在卡塔尔等地区大肆赚钱的西方企业,也没有保障移民劳工的权益。

西方给卡塔尔找茬,背后打什么算盘?

摩洛哥世界新闻网站专栏作者贾斯珀·哈曼(Jasper Hamann)在19日的评论文章中指出,那些西方报道中所提出的问题,都不是最近才发生的;且过去举办世界杯的国家也存在种种问题,例如日本对寻求庇护者的严苛政策、德国2008年举办世界杯时是欧盟最大温室气体排放国、巴西大肆砍伐热带雨林等,但都未有如此大量负面报道。

他还讽刺道,对卡塔尔这波攻击,大部分都和找到解决该国人权问题的方案无关,且一旦世界杯结束,西方政府对卡塔尔移民、女性、LGBTQ群体的权益又会置之不理。

11月22日,两家英国媒体《金融时报》和“中东之眼”也不约而同地谈到了卡塔尔为何会被如此“针对”。后者指出,西方一些人,仍然抱着“东方主义”、“欧洲中心论”等陈词滥调,对卡塔尔的指责虚伪至极,且充斥着刻板印象;前者认为,那些人之所以这么想,是因为他们尚未就21世纪剩下的几十年——一个老牌“民主国家”不再是世界中心的新时代,做好准备。

除了舆论上的攻击,西方主要国家领导人也集体缺席世界杯开幕式。在一些外媒报道中,他们同样是出于对卡塔尔人权状况的不满而缺席。

钮松则提出了另一个角度的观点。他认为,本届世界杯在俄乌冲突背景下举办,这场冲突导致欧洲出现了严重能源危机,欧洲国家迫切希望在中东地区得到弥补。

“但是,中东地区产油国或天然气生产国并没有按照西方设定的剧本走。很多欧洲国家对卡塔尔施压,卡塔尔也没有太多正面回应,这自然引起西方不满情绪。”钮松表示,在这种情况下举办世界杯,西方国家自然会通过缺席开幕式的方式,适度对卡塔尔进行“敲打”。

“毕竟只是一场体育赛事,西方国家缺席并不会从根本上动摇其和卡塔尔之间的关系,说白了就是不给面子。”钮松说。

卡塔尔已探明石油储量达262亿桶,居世界第13位;天然气储量25.8万亿立方米,居世界第3位,是欧洲重要的天然气来源地。以液化天然气为例,根据美国能源信息署资料,2021年,欧洲有24%液化天然气来自卡塔尔,仅次于美国的26%,高于俄罗斯的20%。

今年2月,卡塔尔能源事务国务大臣卡比(Saad al-Kaabi)表示,卡塔尔大部分天然气产量都已经锁定在与亚洲买家的长期合同中,即使与客户协商,最多也只能有10%到15%的产量可以转向欧洲,任何一个国家都无法取代俄罗斯产能。

卡塔尔能源事务国务大臣兼卡塔尔能源公司CEO卡比图源:视觉中国

卡塔尔能源事务国务大臣兼卡塔尔能源公司CEO卡比图源:视觉中国

身兼卡塔尔能源公司CEO的卡比10月18日再次发声,表示卡塔尔正在努力扩大产量,但今冬不会把与亚洲买家签订的液化天然气订单转移到欧洲,“给欧洲(天然气)的量是早就分配好的”。

10月底接受彭博电视台采访时,卡比批评了欧盟试图为天然气价格设置上限的做法,称其“非常虚伪”,这与欧洲此前一直鼓吹的自由竞争规则相悖。

今年欧洲天然气价格飙升后,卡塔尔曾承诺不会转移对欧洲能源供应。卡比在采访中说,尽管卡塔尔至今仍坚守承诺,但“没有什么是永久的,我们有权自由处置自己生产的天然气”。

路透社报道,德国副总理兼经济与气候保护部部长哈贝克(Robert Habeck)日前扬言,授予多哈世界杯主办权是一个“愚蠢的想法,除了腐败,没有其他解释”。

卡比11月21日接受路透社采访时表示,他对哈贝克的言论感到震惊,这对两国关系没有好处。但卡比表示,卡塔尔能源公司与德国企业的合作不会受到政治言论影响,其谈判是与公司展开而非政府。

报道称,哈贝克今年3月曾前往多哈,与卡塔尔就能源供应问题进行谈判,有消息人士表示,德国和卡塔尔之间的谈判,在合同期限和定价等关键因素上分歧很大。卡比在采访中否认了这种说法。

路透社报道截图

路透社报道截图

值得一提的是,美国虽然缺席了卡塔尔世界杯开幕式,但国务卿布林肯却在翌日(21日)抵达卡塔尔,展开了为期两天的访问。他此行主要目的在于参加美国与卡塔尔第五轮战略对话。在22日记者会上,布林肯表示,美国欢迎卡塔尔承诺提高液化天然气产量,“这将加强全球能源安全”。

这一幕不禁让人想起拜登今年7月出访沙特,为求石油不得不一改“强硬”姿态,还和沙特王储萨勒曼碰拳“示好”。然而,沙特所在的欧佩克+10月决定减产石油,拜登终被“出卖”。

对于卡塔尔备受争议的外籍劳工问题,布林肯表示,这几年卡塔尔在改善劳动法、扩大劳工权益方面取得了重大进展,美国将继续与卡塔尔合作,“更广泛地加强劳工权利和人权”。

但另一边,布林肯又含蓄批评了国际足联禁止佩戴彩虹袖标的规定,“当我们看到对言论自由的任何限制时,这总是令人担忧。”

《华盛顿邮报》22日评论称,布林肯的访问体现出拜登政府在卡塔尔问题上一种“艰难的平衡”,一方面碍于卡塔尔的人权问题,但另一边,卡塔尔正迅速成为美国在中东地区一个“最有价值的合作伙伴”——拥有美军在海外最大军事基地之一的乌代德空军基地,在阿富汗撤军行动中扮演着至关重要的作用;同时也在乌克兰问题上采取了较为偏向美国的立场。

卡塔尔为何需要中国?

本届世界杯另一大无法忽视的元素是中国。尽管中国男足再次无缘世界杯,但从世界杯主场馆、裁判、周边商品、赞助商到“最萌使者”大熊猫,中国元素却无处不在。正如中国驻卡塔尔大使周剑所说,“中国贡献”如满天繁星照亮了这场世界杯。

世界杯主场馆卢赛尔体育场图源:视觉中国

世界杯主场馆卢赛尔体育场图源:视觉中国

11月21日,中石化与卡塔尔能源公司签署了一份为期27年的液化天然气(LNG)购销协议,卡塔尔能源公司将每年向中国石化供应400万吨LNG。路透社称,这是LNG交易历史上最长的协议。

卡塔尔是最早响应和加入“一带一路”倡议的国家之一,近年来,中卡关系全面快速发展。两国经贸务实合作已逐步形成以油气合作为主轴、以基础设施建设为重点、以金融和投资为新增长点的合作新格局。自2020年起,中国成为卡塔尔最大贸易伙伴。

钮松认为,卡塔尔作为一个小国,奉行的是平衡外交,试图和中、美、欧、俄以及中东大国搞好关系,“因此,不能认为卡塔尔把对华关系置于优先地位”。

“但另一方面,卡塔尔发展需要一个能够支持其搞建设的国家。美国更多是给中东地区带来冲突和战争,欧洲则更倾向于和中东地区进行能源合作。想要搞基础设施建设,推动国家现代化进程,还是得靠中国。”

钮松认为,未来中国和卡塔尔之间的发展前景十分广阔,除了既有的能源领域、基础设施建设,还可以在数字经济、航空航天、文化等领域进行合作。王晋则提到,近年来卡塔尔足球进步明显,中国足球可以多与之进行交流。

责任编辑:祝加贝

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