↑伊朗南部城市布什尔郊外的核电站反应堆
当地时间8月23日，美国总统拜登下令对叙利亚境内与伊朗有关的目标进行空袭。美国中央司令部在声明中称，美方空袭目标是“与伊朗伊斯兰革命卫队有关的组织使用的基础设施”。据报道，拜登此举旨在报复伊斯兰革命卫队支持的民兵组织此前对美军基地的袭击，并向伊朗表明“不会将伊斯兰革命卫队从恐怖主义名单上删除”的决心。
这场空袭的背后，是此前濒临崩溃的伊核协议谈判突然迎来了转机，正值关键时刻。多位西方官员近日对外表示，经历了“跌宕起伏”的17个月后，美国和伊朗有望“就恢复2015年核协议达成协议”。
8月24日，美国国务院发表声明称，美国已完成对欧盟提出的伊朗核问题全面协议草案“最终文本”和伊朗方面答复的审阅，并已将美方答复提交给欧盟。据新华社报道，伊朗外交部发言人卡纳尼当天称，伊方已开始仔细审查美方回应，并将在充分研究后向欧盟协调员反馈。
此前几度因分歧巨大而破裂的“伊核协议”，真的迎来曙光了吗？
▶三个重要条件伊朗妥协了1.5个？
伊朗担心美国未来再次撕毁协议
据新华社报道，2021年4月起，伊核协议相关方在维也纳举行多轮会谈，讨论美伊恢复履约问题，美国间接参与谈判，谈判几次濒临破裂，并在俄乌冲突爆发后陷入“僵局”。
本月初，伊朗副外长兼伊朗核问题首席谈判代表巴盖里在维也纳与其他相关方代表举行最新一轮会谈。8日，欧盟向伊核协议恢复履约相关谈判参与方提交了一份关于恢复履行2015年伊核协议的“最终文本”，并期待各方对这一文本做出政治决定。16日，伊朗对欧盟提出的恢复履行伊核协议的最新草案做出答复，并呼吁美方表现出灵活性。
西方官员近日表示，与经济保障和制裁有关的一些问题仍未解决，但“其他主要症结已得到解决”，在经过艰难的17个月后，达成协议的可能性正在增加。
据报道，因伊方做出妥协让步，此前谈判中一些最复杂的“障碍”似乎已得到解决。伊朗已同意放宽一些关键条件，包括要求美国将伊斯兰革命卫队从“外国恐怖组织”名单中移除，以及重返伊核协议的“先决条件”，即要求国际原子能机构不再对三处未公开地点的核材料来源进行调查。
24日，美国家安全委员会发言人约翰·柯比也证实，伊朗“做出了一些让步，放弃了一些关键条件，让双方能够走到如今的地步”。不过他也表示，目前与达成协议“还有很大的差距。我们还没到那一步”。
目前，伊朗仍在寻求美方进一步的保证，即未来美国不会再次撕毁协议。拜登政府曾多次强调，将履行自己的义务，但不能“替继任者提供法律保障”。显然，美国前总统特朗普2018年“撕毁协议”的行为给伊朗留下了“巨大的阴影”。报道称，自2021年4月维也纳谈判开启以来，特朗普或其他共和党人“将重新掌权的前景”便为谈判蒙上了阴影。
据悉，伊朗希望在新的协议中加入“白纸黑字的保证”，以缓冲协议再次被撕毁对伊朗经济可能产生的负面影响。据西方官员透露，协议草案文本中包含的一项保证“即使协议破裂，将允许外国公司在伊朗继续经营两年半，而不必担心受到制裁。”
此外，伊朗还将得到所谓的“内在保证”，使其能迅速提高铀浓缩能力，以阻止华盛顿再次撕毁协议。一名知情的官员表示，实现这一目标的部分途径是允许伊朗在国际原子能机构的“封印”下在境内储存一些离心机和电子设备，而非像此前要求的直接销毁它们。
据报道，美国24日最新的答复或集中在伊朗要求的经济保障和解除制裁等相关问题。据报道，伊朗提出的最新调整方案主要涉及“美国政府准备在数千项制裁中取消哪项，以及何时取消”。
但一位知情人士透露，美国的答复内容可能“没有达到伊朗的期望”，“所以现在我们必须看看对方是否意识到这是最好的（选择），还是决定施压得到更多（回应）。”随后有报道称，美国拒绝了伊朗提出的所有附加条件，并敦促伊朗取消对国际核查的任何限制。
↑伊朗副外长兼伊朗核问题首席谈判代表巴盖里
▶窗口期仅剩几天
达成协议仍“困难重重”
最近几天，欧盟官员对重启2015年伊核协议表示“越来越乐观”。不过，他们仍警告称，要达成协议，华盛顿和德黑兰都需要“做出艰难的政治决定”。
24日，欧盟外交和安全政策高级代表博雷利称，如果想要达成伊核协议，时间才是关键。他表示：“我们只剩下几天（来达成协议）了，因为夏季过后，我们将进入一种新的政治动态。”
据了解德黑兰的知情人士透露，一旦制裁放松，伊朗的目标是填补俄罗斯在欧洲石油市场留下的空白。不过有分析认为，尽管美伊双方取得了进展，但距离最终达成协议仍“困难重重”。
眼下，拜登政府正面临着以色列和共和党的双重压力。24日，以色列总理拉皮德敦促拜登政府放弃与伊朗的谈判，称即将达成的协议“未能达到拜登总统自己设定的标准——防止伊朗成为一个有核国家”。拉皮德还警告，作为恢复协议的一部分，伊朗将获得价值约1000亿美元的冻结资金，这将使“德黑兰政权能够为该地区更多的邪恶活动提供资金”。
也有分析认为，即便新的伊核协议达成，可能也“形同虚设”。日内瓦安全政策中心高级研究员阿里·艾哈迈迪称，无论达成何种协议，西方企业如今都不太可能与伊朗合作，更多的是“观望或干脆回避”。一方面是由于制裁遗留下来的诸多问题，另一方面则因为开展“确保伊朗公司与伊朗革命卫队没有关联”的尽职调查存在巨大困难。
也有媒体在报道中指出，伊朗革命卫队在伊朗境内经济足迹遍布，并掌握着多个关键行业的重大经济项目，这无疑让事情变得复杂。有西方官员透露，目前的新版协议草案或将允许欧洲及其他非美国公司同与伊朗革命卫队公司有“交易”的实体进行往来。
还有分析人士认为，新版协议的部分内容存在争议。这也意味着，即使在未来几天就恢复伊核协议达成协议，全面实施该协议仍可能存在隐患。
红星新闻记者徐缓
责任编辑：祝加贝
