来源：深海区
新版《防卫白皮书》无疑是在刻意为日本“修宪”创造有利的环境。
7月22日，日本政府发布了2022年版《防卫白皮书》。作为岸田政府公布的首份《防卫白皮书》，其政治意图是不言而喻的。相较于去年及前几年的报告，新版的日本《防卫白皮书》凸显以下四大特征。
肆意营造紧张气氛
第一，肆意营造安全环境愈发险恶的紧张气氛，虚构“日本非安全”的战略环境。新版《防卫白皮书》在开头部分就用了较大篇幅，从冷战后的历史视角出发，描述了俄乌冲突发生的来龙去脉，意图以此暗示俄乌冲突对地区稳定及全球政治经济发展所造成的直接危害和中长期影响。
之后，该报告又对全球主要国家及周边国家、地区的军事实力做了系统、全面的梳理与介绍，潜在意图无非是为了显现“重视军事安全”及“努力提升军事实力与实战能力”已成为大多数国家、甚至是全球社会的普遍共识，因此日本必须予以重视并认真应对；同时，通过烘托周边国家及地区军事实力的迅速上升，以凸显日本的既有或潜在差距。
当然，在日本国内政治保守势力来看，这不仅仅表现在有形的军事装备和人员配置方面，更表现在无形的制度框架及国民的意识形态之中。
日本政府2022年版《防卫白皮书》。图源：rif
正式纳入技术竞争
第二，意图将技术竞争正式纳入军事竞争的范畴。新版《防卫白皮书》强调技术进步从根本上改变了国家安全的理念与方式，并且未来的军事竞争不仅局限于陆、海、空等传统领域军事实力的比拼，更表现在宇宙、网络、电磁波等新兴科技领域的角逐与较量，而且后者的重要性甚至可能远超前者。
值得关注的是，新版《防卫白皮书》专门提及了民用领域的四大新兴技术攻关，即人工智能、量子技术、信息通信和积层制造。这表明日本的军事技术发展始终紧跟着全球技术发展的前沿与趋势，更说明未来日本“民用”与“军用”技术之间的界线划分将更为模糊，甚至也存在融为一体的可能。
大幅引入“经济安保”
第三，凸出“经济安保”的重要性，并将经济安保的议题正式纳入国家总体安全的框架之内来综合考量。由此，未来防止尖端技术的流出及在特定领域、特定产品上采取出口管制措施、以及对外来投资实施监督与管控等，均可成为日本政府“内外政策库”中“为了捍卫日本的国家安全”的备选项。
实际上，今年5月日本国会就通过了《经济安全保障推进法》，这不仅为日本政府干预市场经济活动提供更多的“合法”及“合理”的借口，也从一个侧面加速了日本海外产业链、供应链的重新布局与调整。新版《防卫白皮书》中大幅引入“经济安保”的理念与内容，无疑是对《经济安全保障推进法》的贯彻与呼应。受其影响，未来从安全视角出发来制定并落实相关经济政策，或许将成为日本经济政策制定者的主要思维逻辑。
日本很可能以“经济安保”思维推进产业链重构。图源：economictimes
焦点集中“印太地区”
第四，“印太”成为全球军事安全的焦点区域。日本防卫大臣岸信夫在对白皮书的寄语中写道，“全球实力平衡发生变化的大背景下，国家间的战略性竞争愈发显著，其中，印太地区成为这一竞争的中心，且对既有秩序构成深层次挑战”。由此，未来日本军事安全的关注焦点将集中于“印太地区”，尤其是包括中国在内的域内主要国家。
综上所述，新版《防卫白皮书》基本反映了当前日本国内政治、尤其是保守派政治势力对日本军事及其未来发展的思考。但所谓“司马昭之心，路人皆知”，在赢得不久前结束的参议院选举之后，岸田文雄政府的主要政策目标之一就已牢牢锁定了“修宪”这一重要政治议程。新版《防卫白皮书》无疑是在刻意为日本“修宪”创造有利的环境。
责任编辑：张建利
