【侠客岛按】
当地时间28日，为期三天的北约峰会在西班牙马德里开幕。会前，北约秘书长斯托尔滕贝格高调吹风，称将在北约十年更新一次的“新战略概念”中把俄罗斯定位为“最重要和最直接威胁”，中国则是“系统性挑战”，并号称将大规模扩充快速反应部队，从现役4万人扩充至30万人，增强“集体威慑力量”。
对此，中国外交部发言人表示，北约应该放弃冷战思维、零和博弈、制造“敌人”的做法，不要在搞乱欧洲之后企图再搞乱亚洲、搞乱全世界。
历史上，1997年同样在马德里召开的北约峰会进行了北约史上首次东扩，吸纳波兰、匈牙利、捷克为正式成员国，打破二战后长期稳定的地缘战略格局；如今，历经5次东扩、已有30个成员国的北约再次更新“战略概念”，对当下充满不确定性的世界又意味着什么？
我们与香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年进行了对谈。以下是对谈实录。
郑永年（图源：网络）
1、侠客岛：继G7公报多次提到中国后，北约号称将在十年更新一次的“新战略概念”中将中国定义为“系统性挑战”。怎么看待这一最新动向？
郑永年：首先可以肯定，这是美国主导的。美国认为中国是唯一有能力、有意愿在全球范围对美国构成挑战的战略对手。在他们的叙事里，对美国构成挑战，就对“以规则为基础的世界秩序”构成挑战。但问题是，美国就是世界秩序吗？
在中国眼中，无论大国小国，都是世界秩序的一部分；在美国看来，美国的秩序就是世界秩序。是美国在破坏甚至抛弃自己参与建立并扮演主要角色的联合国系统。这就是美国的霸权逻辑，要制造敌人，以维持其霸权。
某种程度上，这是美国信心不足的表现。美国有信心的时候宣布“历史终结”，宣布自己的制度是人类历史上最后的也是最好的制度；现在美国的民主和制度出问题，就说这是中国、俄罗斯或其他国家的问题。我以前说，美国越来越像前苏联了，不停搞有边界的、排他性、针对其他国家的举动，其内在逻辑已出现了很大的问题。
北约总部（图源：新华网）
2、侠客岛：为何美国和北约如此热衷于“制造敌人”？
郑永年：对美国来说，北约就是搞阵营对抗、团团伙伙的工具，用这种方式来建立他满意的世界秩序。在这一秩序内部，即便是盟友，如果构成对美国霸权的挑战，照样打压。德国、日本经济实力眼看着要赶超美国，赶紧打压；法国的核工业挑战美国，一样打压。对美国来说，工具性的国际组织要看是否“趁手”，至于是盟友还是“敌国”，关键看是不是听自己的话。
冷战期间，苏联是所谓“自由世界”的敌人，欧洲也乐得强大的美国来领导他们与之对抗。但冷战结束后，美国没有敌人了，也一直在寻找、制造敌人，其动力就是维持霸权。要用“敌人”来吓唬盟友，使之服从、跟从自己的领导。尤其是“9·11”之后，美国越来越多地采用单边主义的做法，把联合国体系抛在一边，强调“要么跟我一起，要么是我的敌人”。
这样做是负担很重的。所以特朗普时期我们看到，美国不断“退群”或威胁“退群”，以及减少对盟友的资助。这不是没有道理的。拜登上台后重拾盟友战略，唯一的抓手就是制造一个稻草人般的“共同敌人”，建构出一种“共同威胁”，以便让其他国家跟自己走。
北约峰会资料图（图源：新华网）
3、侠客岛：1949年北约成立，最初号称是为对抗苏联为首的社会主义国家阵营，但在冷战结束、苏联解体之后依然存在至今并不断扩张。这种冷战产物为何能存在至今？
郑永年：在他们的叙事中，“北约为的是维持欧洲安全”。但华约解散后北约不仅没解散还扩张了。俄罗斯刚开始曾想加入北约，被拒绝。为什么？因为北约是维持美国霸权的工具，而不是维护和平的工具。它只是化妆成和平的天使，喊着“人权高于主权”等口号，实际上包括轰炸南联盟在内，北约制造了多少冲突？
二分法是西方的根本逻辑之一，就是一种团团伙伙、非此即彼的思维和文化。一战二战他们分成两个阵营；冷战也分成两个阵营；现在也是，所谓“the west and the rest”，西方的和非西方的阵营。通过塑造假想敌，来搞内部“团结”。
但是，能做到吗？美国有没有足够的钱投入这一新战略？其他国家会不会那么听美国的话？去年G7峰会，美国就主导着说要搞出一个对抗“一带一路”的新战略，今年更是号称要搞6000亿美元的“基础设施计划”，我们倒希望美国真的能说到做到，一切有利于第三世界和发展中国发展的经济倡议，我们都欢迎。
问题是他没这个能力。钱从哪儿来？那么多贫穷国家现在面对粮食问题、粮食危机，这个计划里只准备拿45亿美元，塞牙缝都不够。6000亿美元从何而来？美国有钱吗？况且，中国并没有像美国描述的那样开着军舰到处耀武扬威、搞军事扩张，这个事实北约内部都看得清清楚楚。这次峰会前，针对对如何定义中国这一问题，荷兰、比利时、捷克、匈牙利等国都表示了不同意见。
中国跟欧洲没有任何地缘政治冲突，中国又是一个因商贸而强大的国家，只要是贸易就是互惠互利的。因此，对大多数欧洲国家来说，发展还是重要的。大家又不笨，谁会全力参与这种毫无意义的对抗？
世界各国都看得清楚，乌克兰危机中北约做了什么呢？除了把乌克兰当代理人，让乌克兰当炮灰，还有什么呢？这次参加北约峰会的这些国家，跟中国的经贸关系都非常紧密，不可能切得断。如果硬要割裂，代价会有多重？
6月1日，乌克兰哈尔科夫市东部北萨尔托夫卡的受损建筑和车辆（图源：新华网）
北约的问题，是思维的问题、脑子的问题。“北约有疾，疾在头脑。”在和平与发展为主题的时代里，依然抱着冷战那一套，怎能不出问题？
对中国来说，关键是不要陷入美国的逻辑圈套。你搞排他性的单边主义，我搞包容性的多边主义。美国不是说要“合作、竞争、对抗”吗？中国完全可以大大方方地来。该合作的领域，气候变化、核不扩散、公共卫生，肯定要合作的；该竞争的领域，我们强调良性竞争，我们也不怕竞争；有可能冲突的领域管控冲突。6000亿美元基础设施计划，你去搞嘛，我们真希望你能真金白银地投入，去帮助落后国家发展经济。美国自己都说了，那些最落后的地区，几十个施工队，没有一个是美国的。
不要看他说了什么，要看他真正能搞出什么动静。中国有自己的判断，亚洲国家、欧洲国家也会有自己的判断。
责任编辑：张建利
