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美国是世界秩序的最大乱源

来源:法治日报

□际文

近日,美国国务卿布林肯在亚洲协会发表对华政策演讲,通过精心包装的语言渲染中国威胁,宣称中国对国际秩序构成最严峻长期挑战,正在破坏国际秩序。美国将捍卫国际法、协议、原则和机构以维护世界和平与安全,保护个人和国家的权利。

美国口口声声讲的国际秩序,实际上是服务美国自身利益、维护美国霸权地位的秩序。美国是世界秩序的最大乱源。

美国公然违反《联合国宪章》宗旨和原则以及国际关系基本准则,倚靠强大军事实力四处发动战争,制造分裂冲突,给世界带来巨大动荡和灾难。美国在建国以来240多年历史中仅有16年没有打仗,堪称“世界历史上最好战的国家”。美国《国家利益》杂志援引美国传统基金会防务项目高级研究员达科塔·伍德的话说,美国平均每15年就卷入一场战争。

二战结束以来,美国在海外发动或参与了朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争、伊拉克战争等多场战争,造成极为严重的平民伤亡和财产损失,导致巨大的人道主义灾难。自2001年以来,美国以反恐之名发动的战争和军事行动已造成超过90万人死亡,其中约有33.5万人是平民,数百万人受伤,数千万人流离失所。

美国一贯将国内法凌驾于国际法之上,对国际规则采取合则用、不合则弃的实用主义态度。自20世纪80年代以来,美国曾退出联合国人权理事会、世卫组织、联合国教科文组织及《巴黎气候协定》《伊朗核问题全面协议》《武器贸易条约》《中导条约》《开放天空条约》等17个国际组织或协议。

美国现政府上台后,尽管高调宣称“美国回来了”,重返了一些国际组织或协议,但实质上并未放弃“美国优先”政策,而是推进“有选择的多边主义”。对于《开放天空条约》等被认为有损美国利益的协议,美国现政府仍然延续“毁约退群”做法,被欧洲媒体称为“美国优先2.0版”。

美国滥用自身金融霸权和技术优势,借维护国家安全之名大搞经济胁迫。美国制定了《国际紧急经济权力法》《全球马格尼茨基人权问责法》《以制裁反击美国敌人法》等国内法并炮制了一系列行政令,直接对特定国家、组织或个人进行制裁,以“最低联系原则”“效果原则”等模棱两可的规则任意扩大美国内法管辖范围,还滥用国内司法诉讼渠道对其他国家实体和个人搞“长臂管辖”。

60多年来,美国罔顾联合国大会的多项决议,基于通过的禁运政策和《托里切利法》《赫尔姆斯—伯顿法》等国内法构筑起针对古巴的全面封锁体系,实施了现代历史上持续时间最长、程度最严厉的系统性贸易禁运、经济封锁和金融制裁,令古蒙受直接经济损失逾千亿美元,严重损害古经济社会发展。

自20世纪70年代末,美国对伊朗实施了长期封锁和制裁。2018年5月,美国政府单方面退出伊朗核问题全面协议,随后重启并新增一系列对伊制裁。许多国家和相关实体被迫放弃与伊合作,大批国外石油企业陆续撤出,伊制造业难以正常运行,经济增速下滑,同时造成通胀高企、货币大幅贬值。

美国还对白俄罗斯、叙利亚、津巴布韦等国实施多年单边制裁,加大对朝鲜、委内瑞拉等国“极限施压”。

据统计,美国上届政府累计实施逾3900项制裁措施,相当于平均每天挥舞3次“制裁大棒”。截至2021财年,美净制裁实体和个人高达9421个,较2000财年增长933%。

美实施非法单边制裁与“长臂管辖”,严重损害他国主权安全,严重影响有关国家国计民生,严重违反国际法和国际关系基本准则。

美国塔夫茨大学教授、布鲁金斯学会高级研究员丹尼尔·德雷兹纳2021年9月在《外交》杂志发表文章,批评美国历届政府将制裁作为解决外交问题的首选方案,非但起不到效果,还造成人道主义灾难,称“美利坚合众国”已成为“制裁合众国”。

美国标榜所谓“基于规则的国际秩序”,实际是强权政治的翻版,是把自己的意志和标准强加于人,用少数国家的“帮规”取代普遍接受的国际法则。

这个世界只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一种秩序,就是以国际法为基础的国际秩序;只有一套规则,就是以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

美方在谈论规则、秩序之前,应当先把拖欠联合国的10亿美元会费和14亿美元维和摊款缴清,尽快批准联合国《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》,停止独家阻挡联合国《禁止生物武器公约》核查议定书谈判,解除非法单边制裁,切实履行自己的国际义务,在遵规守纪方面作出表率。

责任编辑:刘德宾

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