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公投结果出炉 丹麦将加入欧洲共同防务机制

新华社北京6月3日电丹麦6月1日举行公民投票,大多数选民支持加入欧洲联盟的共同安全与防务政策。这一结果意味着丹麦将改变近30年来与欧洲一体化保持距离的政策传统,在安全和防务问题上寻求与欧盟统一立场、统一行动。

不再“例外”

公投结果显示,约67%的选民赞成放弃丹麦享有的退出欧洲共同安全与防务政策权利,约33%的选民反对放弃。

公投结果出炉 丹麦将加入欧洲共同防务机制

2019年7月2日,在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部,丹麦首相梅特·弗雷泽里克森(左)准备出席欧盟峰会。新华社发(莫纳斯摄)

首相梅特·弗雷泽里克森说:“丹麦现在可以参与欧洲在防务和安全方面的合作,我非常高兴。”她认为,俄罗斯2月24日对乌克兰发起特别军事行动后,欧洲不再是从前的欧洲,“欧洲一旦再发生战争,你无法保持中立”。

当天早些时候,弗雷泽里克森在投票时说,丹麦是一个只有550万人口的小国,“小到无法在这个非常不安全的世界中独善其身”。

路透社报道,丹麦是唯一不参加欧洲共同安全与防务政策的欧盟成员国。这次公投结果标志着丹麦将首次放弃它签署《马斯特里赫特条约》时所获得的数项“退出权”之一。

这是2020年3月17日在丹麦首都哥本哈根拍摄的著名景点“小美人鱼”。新华社发(安德斯·孔斯豪摄)

这是2020年3月17日在丹麦首都哥本哈根拍摄的著名景点“小美人鱼”。新华社发(安德斯·孔斯豪摄)

丹麦1973年成为欧盟前身欧洲共同体成员。欧共体首脑会议1991年12月通过以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》,亦称《马斯特里赫特条约》。条约需经全体成员国立法机构批准才能生效,而丹麦1992年举行公投,50.7%的选民反对签署《马约》,不愿向欧盟让渡更多国家政策自主权。

为了说服丹麦国民同意,丹麦政府与欧共体谈判争取到一系列“例外”待遇,包括可以选择不参加部分欧洲政治、经济一体化机制的权利,最终得以在下一年批准《马约》。1993年11月1日,《马约》正式生效,欧共体更名为欧盟。

法新社援引智库“欧罗巴”的统计数据报道,《马约》生效以来,丹麦政府行使了230多次“退出权”,不参与欧盟共同政策,包括2000年公投反对加入欧元区。最近一次行使“退出权”是在2015年,丹麦公投反对加强本国与欧盟在警察和安全事务的合作,担心移民政策受到约束。

2021年5月21日,欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外飘扬。新华社记者郑焕松摄

2021年5月21日,欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外飘扬。新华社记者郑焕松摄

变化几何?

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和欧洲理事会主席夏尔·米歇尔欢迎丹麦公投结果。

在社交媒体推特上,冯德莱恩说丹麦人经公投释放出“愿意致力于我们共同安全的强烈信号”,米歇尔说这一决定将让欧盟和丹麦“更安全、更强大”。

弗雷泽里克森与议会多数党派协商一致后,3月初决定发起这一公投。她同时宣布,计划到2033年把防务支出占国内生产总值比例提升至2%,以满足北大西洋公约组织对成员国的要求。

这是4月7日在比利时布鲁塞尔拍摄的北约总部。新华社记者郑焕松摄

这是4月7日在比利时布鲁塞尔拍摄的北约总部。新华社记者郑焕松摄

据法新社报道,丹麦议会14个政党中有11个先前敦促选民投票赞成放弃退出欧洲共同安全与防务政策的权利,其余3个政党呼吁选民投票反对,认为丹麦防务应继续依赖北约集体防卫机制。

作为北约创始成员国,丹麦自1949年以来一直将北约视作国家防务基石,但北约之首美国已经暗示其欧洲盟友须对自身安全负起更大责任,不断敦促欧洲国家增加防务支出。

德新社解读,欧洲安全格局正经历冷战结束以来最大变化。俄乌冲突升级后,向来倾向军事中立的北欧国家有意加强西方阵营内的防务合作。芬兰和瑞典已经改变长期立场,申请加入北约。

美联社分析,与芬兰、瑞典加入北约相比,丹麦加入欧洲共同防务机制对欧洲安全格局影响较小。对丹麦而言,主要变化包括丹麦代表今后将出席欧盟讨论防务议题的会议、参与制定与执行与防务相关的对外政策,丹麦可派兵参加欧盟军事行动。(陈丹)

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