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美国持续施压 印尼正在办一次最艰难的G20

异化G20机制,不是国际社会之福,对通胀高企的美国也绝非幸事。

▲2022年2月,今年G20的首次财长和央行代表会议。图/G20官方网站

▲2022年2月,今年G20的首次财长和央行代表会议。图/G20官方网站

文|徐立凡

自俄乌军事冲突爆发以来,将于今年11月在印度尼西亚举行的二十国集团(G20)峰会,就被蒙上了一层又一层阴影。其中的焦点,就在于是否将俄罗斯“除名”或者邀请乌克兰参会。

当地时间4月27日,乌克兰总统泽连斯基在社交媒体发文称,印尼总统佐科已经邀请他参加G20峰会,他对此表示感谢。

此前,据彭博社4月25日援引知情官员的消息称,在东道主印尼明确拒绝将俄罗斯“除名”之后,美国和一些七国集团成员国继续施压,要求在不排除俄罗斯的情况下,雅加达也应邀请泽连斯基作为嘉宾“至少参加(G20)部分会议”。

此次乌克兰方面声称已经正式获邀参会,表明重重压力之下,印尼采取了折中方案,艰难维护G20的正常举办。

▲尽管西方甚至直接向印尼总统佐科施压,但印尼方面仍表示,邀请G20所有成员是其作为轮值主席国的义务。图/新华社

▲尽管西方甚至直接向印尼总统佐科施压,但印尼方面仍表示,邀请G20所有成员是其作为轮值主席国的义务。图/新华社

一计不成又生一计

说起来,美国及其盟友就G20峰会向印尼施压已持续了一个多月了。

3月24日,美国总统拜登表示,应该把俄罗斯排除在G20之外。否则,一些国家可能只会派出低级别官员出席会议。

此后,英国、加拿大、澳大利亚纷纷跟进向印尼施压,要求把俄罗斯“除名”,但被印尼明确拒绝。4月21日,印尼财政部长英卓华证实,“所有G20国家领导人都已被邀请参加将在印尼举行的G20峰会”。

被印尼顶回去后,美国政府官员又改口称,将避免参加有俄罗斯官员出席的会议。在刚刚举行的G20财长、央行行长会议上,美国和一些G7成员国财长行长确实这么做了,还在场外合了影。

邀请某些非G20成员以观察员身份出席峰会,过去也有先例。因此,此次印尼邀请乌克兰与会,也不算是完全屈从于美西方压力。但现在这么做,无论对处于战时状态的俄乌两国还是东道主印尼来说,都是相当麻烦的事。

▲2022年4月22日,俄罗斯方面称,总统普京是否会前往印度尼西亚出席G20峰会,目前尚未作出决定。图/新华社

▲2022年4月22日,俄罗斯方面称,总统普京是否会前往印度尼西亚出席G20峰会,目前尚未作出决定。图/新华社

美国想借G20继续“声讨”俄罗斯

就俄罗斯是否出席G20会议,美国等国向印尼提出的各种要求,其实并没有一个清晰一致的逻辑。

起初要求“除名”俄罗斯,目的是要彰显西方有把俄罗斯踢出国际舞台的能力。但G20并没有相关程序规定,也就是说这么做并不符合美国等国一贯要彰显的“程序正义”。

在有俄罗斯官员出席的场合退场,倒是彰显了不与俄方打交道的姿态,但在2月24日俄乌军事冲突爆发后,美国还特意强调,会在伊核问题谈判中与俄方保持接触。

而且,在3月底举行的阿富汗邻国外长会议上,美国阿富汗问题特别代表韦斯特也出席了“中美俄+”磋商机制会议。

在俄罗斯没有深陷其中的国际事务上灵活,却在俄乌军事冲突上强硬,美国的目的不言自明,就是希望俄罗斯陷入乌克兰的泥潭中。正如美国防长奥斯汀公开宣称的那样,美国“希望削弱俄罗斯”。邀请乌克兰参加G20会议,也不过是想让G20成为“声讨”俄罗斯的又一个国际场合。

▲2022年3月25日,德国法兰克福一家超市商品短缺,货架上的告示牌提示每名顾客限购两瓶食用油。俄乌军事冲突已经加剧世界粮食危机。图/新华社

▲2022年3月25日,德国法兰克福一家超市商品短缺,货架上的告示牌提示每名顾客限购两瓶食用油。俄乌军事冲突已经加剧世界粮食危机。图/新华社

G20机制不该被异化

事实上,出于自身地缘政治博弈需要,美国不停向印尼施压,也给G20机制带来了异化风险。

G20机制是国际金融危机的产物。2009年的G20峰会达成共识,确定二十国集团作为国际经济合作的主要论坛,从2011年起每年定期举行峰会。

在2009年峰会这个节点,G20就加强国际经济金融合作、提高能源市场稳定性、加强粮食安全等作出一系列安排。2009年的G20峰会,还提出了“可持续经济活动的核心价值观”,提出增长与繁荣互相关联,全球任何地区都不能独善其身,各国应展开有效的国际合作等。

多少有些讽刺的是,确立G20机制化、行动目标和核心价值观的这次峰会,是在美国匹兹堡召开的,而今天美国正在试图拆解它。

G20是一个国际经济金融合作平台,而不是一个处理国际冲突的机构。近来,因地缘政治冲突、疫情反复、全球供应链生产链中断、许多经济体通胀水平居高不下,国际机构已纷纷下调了世界经济增长预期目标。国际货币基金组织预计,仅俄乌军事冲突造成的经济损失就可能使全球经济增长下降0.8%。而今年还可能发生局部粮食危机、能源危机、金融危机。

G20经济总量占全球GDP的85%,人口占全球总人口的65%。面对复杂而晦暗的经济前景,G20理应同舟共济,提出解决方案,共同行动,而不是拉帮结派,大秀政治,强化敌对。

美国如此三番五次地致力于异化G20机制,不是国际社会之福,对于生产链供应链不畅、通胀水平高企的美国来说,也绝非幸事。

撰稿/徐立凡(专栏作家)

此前报道

俄媒:印尼财长称,所有G20国家领导人均已被邀请参加峰会,包括普京(环球网)

[环球网报道]塔斯社22日报道,二十国集团(G20)轮值主席国印度尼西亚财政部长英卓华21日表示,所有G20国家领导人都已被邀请参加将在印尼举行的G20峰会,包括俄罗斯总统普京。

据报道,当被问及普京是否将出席(拟定于11月15日至16日)在印度尼西亚巴厘岛举行的G20峰会时,英卓华回答称,“我们已经发出了邀请。”她补充说,峰会的邀请已事先发出,“现在G20所有国家都收到了邀请。”

英卓华还说,“就安排会议本身而言,就像我们昨天发生的情况一样,这并不容易,不过,最后他们都出现在同一间屋子里。但是,如果你不同意,你想表达。。。。。。你就离场。”塔斯社称,这显然指的是俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫通过视频连线参加了G20财长和中央银行行长会议,但在他讲话期间,一些国家的代表离场。

英卓华说,“这是政治的另一种表达方式,但它并不妨碍我们谈论实质问题,这很重要。所以这(邀请所有国家)应该是可控的、可行的。”

当地时间20日至22日,G20财长会议在美国华盛顿举行。当俄方代表在会议上发言时,以美国财长耶伦为首的美欧高官集体离席以示抗议,其中包括英国、法国、加拿大以及多名欧洲代表,受邀参会的乌克兰官员也离席抵制。此次会议除设实体会场之外,还设有线上会场,一些线上参会人员在俄方讲话期间关闭了自己的摄像头。对此,俄罗斯财长西卢安诺夫呼吁不应将G20成员之间的对话“政治化”,这会削弱人们对国际货币金融体系的信心。他强调G20首要关注的始终是经济问题。

塔斯社提及,彭博社早些时候援引消息人士的说法报道称,美国要求印度尼西亚在G20峰会中排除俄罗斯总统普京,并警告说,否则一些国家可能会派遣较低级别的代表团参加会议。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫7日曾表示,关于普京参加峰会,将视情况而定,克里姆林宫将主要参照东道国(印尼)的立场。

责任编辑:张玉

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