财联社2月25日电，欧盟领导人讨论了可能对普京及俄罗斯寡头实施制裁的问题。
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乌克兰局势骤然升级背后：俄罗斯精准打击，欧美如何接招
普京在讲话中表示，俄罗斯没有占领乌克兰的计划。
这是2014年后欧洲政治版图再次面临变革。
俄罗斯总统普京在当地时间24日清晨的电视讲话中宣布，决定在乌克兰东部的顿巴斯地区发起特别军事行动。普京表示，30年来俄罗斯一直试图就北约不东扩达成协议，但却受到欺骗、施压和讹诈，“北约的战车正在朝着俄罗斯边境移动。”
随后，首都基辅和哈尔科夫、敖德萨等多地发生爆炸事件，乌克兰局势升级。截至第一财经发稿时，乌克兰宣布与俄罗斯断交。
21日，普京签署承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的总统令，并签署俄罗斯与“两国”的友好合作互助条约。
多位在乌克兰当地的华人24日发给第一财经的独家视频显示，有人担心战乱蔓延，也有人继续往常的生活节奏。敖德萨华商总会会长曲波告诉第一财经，当地依旧很平静，“敖德萨非常安全，大家不要恐慌”；而在基辅，一位华人告诉第一财经，出于对战事的担忧，自己所在大楼的防空洞里已人满为患，“大家都好像难民”。据外媒报道，大量基辅民众正在逃离首都，城市道路拥挤不堪。
鉴于乌克兰安全风险陡然上升，中国驻乌克兰使馆24日对在乌中国公民和中资企业发布六点提示，请在乌中国公民注意安全。外交部发言人华春莹在当日的例行记者会上表示，中国驻乌克兰使馆已经发布了安全提醒，提醒鉴于当前的形势，在乌克兰的中国公民和中资企业要注意保护自己的人身安全，以免发生意外的伤害。驻乌克兰使馆也同当地留学生以及中国商会和朋友保持了联系，提醒他们要关注我们使馆第一时间发布的消息。
意在给乌克兰“拔牙齿”
对于俄罗斯的此次特别军事行动，知名国际问题专家，浙江外国语学院环地中海研究院院长、教授马晓霖向第一财经记者表示，俄军此次的行动是给乌克兰“拔牙齿”，即要给乌克兰去武装化，剥夺其国家武装力量，“结合普京的讲话，俄罗斯可能无意占领乌克兰全境，在乌克兰多地发动军事袭击的目的是在于清除军事基础设施，特别是北约援助乌克兰的军事物资。”
复旦大学国际问题研究院副研究员、上海合作组织研究中心副主任马斌也认为，这场军事行动“意料之中”。“之前就已判断乌克兰东部的军事冲突还会升级，当然大规模战争是没有的，就像24日真正的冲突主要还是集中在乌克兰东部这两个地区。”马斌告诉第一财经，“至于出现爆炸等情况的其他城市，更多的是俄方的远程军事打击，是对当地军事目标的消除。”
此次被俄罗斯承认的两个“共和国”都只控制了其所在州的部分领土：“顿涅茨克人民共和国”的面积约为8902平方公里，约占顿涅茨克州面积（26900平方公里）的33.1%；“卢甘斯克人民共和国”的面积约为8377平方公里，约占卢甘斯克州面积（26683平方公里）的31.4%。
普京在讲话中表示，俄罗斯没有占领乌克兰的计划，不会强迫任何人，但如果发生流血冲突，“责任全在”乌克兰政府。他还呼吁乌克兰军人“放下武器回家”。
至于缘何选择当前这一时间点，马晓霖告诉第一财经，“美国当前实力下降，处于战略收缩，而欧洲在德国前总理默克尔下台后，内部团结力下降，俄罗斯正利用这一乱局，在家门口打一场有准备的战争。”
马晓霖认为，俄罗斯此次扩大军事行动，对外意在向周边的波罗的海三国、格鲁吉亚，甚至是波兰发出警告，“俄罗斯通过战争的手段，彻底叫停北约东扩，甚至回推北约过去扩张成果，对自身战略纵深的底线进行维护。”
去年12月，美国借乌东部局势炒作俄罗斯“入侵说”时，俄方就明确要求与美国和北约就安保问题提供法律保障，公布并向美方提交了安保条约草案和俄与北约成员国安保措施协议，大致包括北约停止东扩，不在俄边境附近部署威胁性武器系统，不在乌克兰及其他东欧、南高加索和中亚国家从事任何军事活动，不吸纳原苏联加盟共和国加入北约，俄与北约1997年东扩前的成员国互相承诺不在其他欧洲国家部署部队和武器等。
欧美如何接招
值得注意的是，就在俄乌局势急转直下之际，乌克兰总统泽连斯基在向大洋彼岸的美国拜登政府“求援”时，却得到了一个爱莫能助的答案。拜登在美东时间23日晚间发表声明，谴责俄罗斯所发起的这次特别军事行动。
拜登表示，在监控局势之余，他将在当地时间24日上午与七国集团（G7）领导人召开会议，然后发表全国电视讲话。届时，拜登将宣布美国及其盟友对俄罗斯所采取的进一步措施。
回溯乌克兰局势去年末趋紧以来，“言论谴责”“经济制裁”和“呼吁欧洲盟友共同制裁俄罗斯”一直是拜登政府的回应。而外界一直关注的美国是否将向乌克兰派兵，拜登早在去年底就明确表示反对。
在乌克兰危机此次升级前，拜登也再次强调，他不会下令向乌克兰派兵，“我们所做的只是防御，我们没有意向和俄罗斯打仗。”
“这暴露了美国‘纸老虎’的一面，美国实质在危机来临时抛弃了乌克兰，向俄罗斯亮出了底牌。”马晓霖说，“乌克兰无伤美国利益，但关系到俄罗斯的核心利益。”
马斌认为，“特别军事行动”后美欧肯定会有新的制裁措施，“之前的制裁其实对俄罗斯影响有限，目前从美欧英媒体率先曝光的文本来看，并没有看到后续制裁与之前相比有质的变化或者升级。”
在马斌看来，美欧后续对俄罗斯的制裁依旧会延续之前的类型，但在制裁的数量级方面会有大幅提升。“比如会把更多，尤其是与普通俄民众生活息息相关的银行纳入制裁范围，此前的制裁仅是专门针对一些给军工、基建项目等发放贷款的政策性银行，”他说道，“也可能会把制裁的矛头指向俄大型支柱型企业。之前的制裁主要限制这些企业去欧美资本市场获取技术和资本，如今可能会升级到限制过境运输等方向。”
冲突、制裁轮番上演，是否意味着此前欧盟一直倡导的外交斡旋彻底关上了大门？马斌认为，未来依旧需要欧盟再次登场，需要法国、德国，甚至独联体地区国家参与外交斡旋，“只是目前来看斡旋的时间点尚未到来。主要军事行动是短期的，未来斡旋的关键在于俄罗斯会不会从乌克兰东部撤兵，还是仅撤出重武器装备等。”
马斌认为，这场危机是事关欧亚地缘政治格局的一场斗争，而在此过程中，欧盟与美国既是同一阵营，又存在差别利益。“作为同一阵营，欧盟与美国一方面支持乌克兰抵御来自俄罗斯的压力，另一方面，也尽力管控乌克兰，防止乌克兰政策失控。”马斌说道，“同时，利益差别又使双方政策不完全一致。对欧盟而言，乌克兰危机以及它所代表的俄罗斯威胁近在咫尺，而且事关欧洲战略自主能否践行；对美国而言，乌克兰危机是美国重整跨大西洋体系的一个契机，对危机的处理需要与此相连。”
对于未来，马晓霖认为，当前的因素都在把乌克兰推向“芬兰化”，即一个国家在维护国家主权的同时不挑战更强大邻国的决定，以保持主权和领土的完整，也就是说，乌克兰可在承诺不加入北约的同时，自由选择国内的政治制度，以及与西方的政治和经济联系，避免对俄罗斯形成制度性的敌意和威胁。
