原标题：驻日美军大规模染疫引不满，日本却要每年多分摊百亿驻军费用
来源：新民晚报-深海区
分析人士认为，此番共识可看做日美同盟出现转折点的信号，但美国对日本的政策与态度并未发生实质性变化。
特朗普没搞定的事，拜登终于谈拢了。21日，日美两国就驻日美军经费分摊达成共识，日方负担金额首次突破万亿日元大关。
尽管“保护费”有所上涨，但与以往不同的是，增加的费用将主要用于提高日本自卫队和美军的协同作战能力、购买共同训练使用的新军事系统以及驻日美军基地设施维护。为此，日本还特意主张将经费名称从“体贴预算”改为“同盟强韧化预算”，寓意将强化同盟。
有日媒指出，这份新协议象征着日美同盟发生质变。但分析人士认为，此番共识可看做日美同盟出现转折点的信号，但美国对日本的政策与态度并未发生实质性变化。
每年多交百亿经费
多年来，在驻日美军经费来源上，日本是绝对的“主力”。可即便如此，美方依然不断拉高上限。
2017年，特朗普政府要求将日本承担金额增至4倍以上，日本深感“压力山大”，相关协定谈判因此陷入僵局。拜登上台后，双方决定把这事儿翻出来再议。几经谈判后，两国终于达成共识。
据日媒报道，从2022年开始的未来5年内，日本将承担约1.055万亿日元（约合人民币590亿元）的驻日美军费用，较2016年至2020年增加约750亿日元（约合人民币41.2亿元）。
这意味着，与现行标准相比，日本每年将多负担约100亿日元（约合人民币5.6亿元）的费用。
日本陆上自卫队与美国海军陆战队于今年12月进行的联合演习。图源：共同社
虽然“保护费”增加是不争的事实，但用途却有所改变。日媒报道称，此次为驻日美军代付的人工费、水电煤气供暖费等“体贴预算”将有所减少，而用于日美联合训练的费用则有所上升。
具体来看，增加的部分将主要用于提高日本自卫队和美军的协同作战能力、购买共同训练使用的新军事系统以及驻日美军基地设施维护。
日美同盟发生质变？
日本防卫大臣岸信夫在21日的记者会上表示，“这彰显了日美并肩面对严峻安全保障环境的决心”。日经新闻网认为，此次“日本旨在通过与美军合作，加强自主防卫能力”，新协议的达成则“象征着日美同盟发生质变”。
对此，全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷认为，日本“体贴预算”的结构的调整，体现出日本从为驻日美军提供服务到更注重与美方合作的转变，“这可以看做日美同盟出现转折点的信号，从同盟分工、日本的防卫地位、以及日本整个国家的走向等方面，是可以看出一些迹象的”。
日本防卫大臣岸信夫（左）是日本前首相安倍晋三（右）的胞弟。图源：GJ
至于美国出于何种考量，陈子雷表示，在日美同盟中形成以美国为主导的防卫态势是符合美国愿望的，而本次与日本在经费方面达成共识的背后，折射出美国的两种心理。
一方面，美国希望日本提高防卫能力、承担更多义务，从原先的美军后方支援转变为共同协防的角色；另一方面，美国又担心日本“借船出海”，自己被日本的防卫政策所“绑架”，因此希望日本按照美国期望的节奏和步伐，相应提升防卫能力。
陈子雷指出，尽管共和、民主党政权交替，但美国对日本一直以来的政策和态度并未有所改变，且长期或保持不变。
对于日媒在这一事件上又“扯”上中国，陈子雷认为，这是日本调整预算结构、提高防卫能力的借口，是促成美日双方在同盟内部达成共识的外部因素。
日本民众怨声载道
然而，日本同美国的亦步亦趋，激起了日本民间的反感与愤怒。而驻日美军在日本本土引发的治安、环境与安全问题，也时常使当地民众怨声载道。
近日，日本冲绳县驻日美军汉森军营爆发疫情集体感染事件，但美军士兵仍然不戴口罩、并流连于酒吧夜店，甚至有美军士兵因涉嫌酒驾而被拘捕。据日本内阁官房长官松野一博透露，美方通报，截至22日早上汉森基地确诊新冠肺炎病例已达215例。
美军不负责任的行为引起冲绳民众的抗议。有日本网民怒斥“应该把军营大门从外侧反锁，把美国士兵关在里面”。
驻日美军在日本富士山附近航行。图源：星条旗报
陈子雷指出，日本民愤主要来源于以下几方面：
其一，日美地位差异决定美国享有特权，使得多年以来，驻日美军在日本出现的犯罪等行为没有得到相应处置，“这是一个有辱日本主权的权利，而日美同盟双方地位不平等是激起日本民愤的根源”。
其二，还有一部分日本的爱好和平人士则认为，日本和平宪法和日美安保条约关联法案相抵触，因此他们长期主张美军应该缩小甚至退出在日本的基地。
“对于此次日本经费结构的调整，以及提高日本防卫能力和同盟地位的做法，日本一些有识之士都持警惕态度”。陈子雷认为，几重民意叠加，日本社会显然会出现反对呼声。
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责任编辑：张建利
