原标题：两党合力渲染“中俄威胁”，美国防授权法案高票通过，专家：冷战思维体现得淋漓尽致
[环球时报综合报道]当地时间15日，美国国会参议院以压倒性结果通过“2022财年国防授权法案”。这意味着，该法案于上周在众议院通过后，离成为法律只剩下美国总统拜登签署这最后一步。而这被认为没有悬念。这项7680亿美元的“国防授权法案”，不但比拜登政府提出的国防开支还多250亿美元，而且令美国的国防预算比去年增加约5%。中国军费一旦增长，西方媒体就会跳着脚渲染“中国威胁”。当美国这样做时，却听不到多少这样的声音。为了通过这份法案，美国议员大谈特谈中国和俄罗斯带来的“挑战”。在法案中，从为“太平洋威慑倡议”拨款到增加投入为乌克兰军队提供装备，大量内容都剑指中俄。在中国专家张军社看来，这一“国防授权法案”将美国政客头脑中的冷战对抗思维体现得淋漓尽致。
议员争相描述所谓“威胁”
15日的投票结束了美国国会民主、共和两党在“国防授权法案”上的对峙局面。虽然该法案是几十年来每年都获得通过的年度法案，但今年因两党分歧几度被推迟。“德国之声”称，美国参众两院民主党和共和党在因有关中俄的政策争端陷入僵局后，经过激烈谈判最终达成妥协。
“过去几周，我一直在谈论这项立法的重要性，因为我们的国家面临各种全球威胁和国际挑战——从中国到俄罗斯，再到打击中东地区的恐怖分子。”CNN报道说，参议院少数党领袖麦康奈尔15日在投票前“兜售”该法案称，这将保证我们的军队为应对中国这样的“新兴威胁”做好准备。美联社描述参议院的情景说，两党参议员争相描述美国面临的挑战，从阿富汗撤军到与中国的竞争。
海军军事学术研究所研究员张军社16日在接受《环球时报》记者采访时说，渲染来自其他国家，特别是来自中国的所谓“威胁”，已经成为美国政客中的一种“政治正确”。这份“国防授权法案”中突出了美国政府当下奉行的“大国竞争”战略。
在这些议员的推动下，“2022财年国防授权法案”充满针对中国的意味。英国路透社报道称，该法案包括为“太平洋威慑倡议”提供71亿美元，较拜登政府提出的预算请求高出2亿美元。“太平洋威慑倡议”旨在为美国在印太地区与中国的战略竞争提供资金，并应对中国在该地区的军事行动。CNN说，该法案要求总统制定一项机密的“关于中国的大战略”，以及就中国的军事和安全发展等活动编制几份报告。法案还包括一项条款，禁止五角大楼将资金用于来自中国新疆的某些采购。
这项法案的第1246条至1249条包含大量关于台湾的内容。台湾“中央社”报道称，法案建议美国国防部邀台湾参与“2022年环太平洋军演”，并呼吁制定计划协助台湾强化非对称防御能力。法案要求美防长在明年2月15日之前提交一份关于加强美国国民警卫队与台湾合作的“可行性和合理性”报告，还要求美国国家情报总监就“大陆破坏台海和平稳定”的任何行动提交报告，并列出美国为应对此类行动所做的努力。
参议院通过后，“2022财年国防授权法案”将被送到拜登的办公桌上。白宫15日没有立即对此发表评论，但普遍预计拜登将签署该法案。《纽约时报》评论说，该法案的主要焦点——将注意力从中东地区的地面冲突转移到重新关注北京和莫斯科，与拜登在结束美国20年的阿富汗战争时概述的外交政策愿景一致。CNN称，该法案不仅授权为国防部提供资金，还勾勒出美国政府和军方的政策议程。
张军社对《环球时报》记者说，可以看到，冷战对抗思维在美国的“国防授权法案”中体现得淋漓尽致，这对世界的和平与稳定极为不利。不过，根据以往的情况，该法案在实施层面有很大弹性空间，所以下一步需要观察美国行政部门到底怎样落实。
美国为何如此好战
不少美媒都提到，这项7680亿美元的新财年“国防授权法案”，比拜登政府提出的国防开支多出约250亿美元。“美国之音”称，这令美国的国防预算比去年增加约5%。张军社告诉《环球时报》记者，美国现在的军费，约等于中国等9个排在它后面的国家的军费总和，美国议员却还想再增加军费。和以往相比，这份“国防授权法案”最突出的特点是，继续发展多种高精尖武器装备。不仅加强导弹防御系统的部署，还要加大进攻性武器装备的研发和部署，这显示美国想要继续谋求在军事上的绝对优势地位。
《华尔街日报》报道称，新“国防授权法案”为军事建设项目提供133亿美元，并拨款273亿美元用于打造舰船。路透社说，具体而言，该法案增加了购买17架F-15EX战机的预算，并将采购12架F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机的资金纳入法案，而五角大楼对后者没有要求拨款。此外，法案还为采购13艘战舰提供资金。
《今日美国报》报道说，新国防预算中有近280亿美元用于核武器项目。此外，国会同意为“欧洲威慑倡议”增加约5.7亿美元资金，并增加5000万美元用于为可能面临“俄罗斯入侵”的乌克兰国防军提供培训和设备。共和党参议员沙利文办公室15日发布的新闻稿称，美国国会历史上只批准了两个特定地区的安全倡议——针对俄罗斯的“欧洲威慑倡议”和针对中国的“太平洋威慑倡议”。
《纽约时报》评论称，国防预算增加激怒了那些反战进步人士，他们原本希望民主党控制的华盛顿能大幅削减军费。“国防授权法案”在参众两院都以压倒性多数通过，凸显出国会两党都决心将联邦政府的巨额资金用于国防计划，与此同时，共和党人甚至不愿意在社会项目上投入哪怕一小部分资金。
“阿富汗战争都结束了，还编制数额这么大的国防预算，意味着什么？”台湾“中时电子报”16日评论说，美国自建国已发动战争220余次。美国伯克利大学教授莱克一针见血地指出其中的原因：军工复合体。从这个角度就可以明白美国为何如此好战，因为天下最大的驱动力就是利益。
15日美国参议院的表决票数原本为89票支持、10票反对，但来自新泽西州的民主党人布克罕见地在投票结束后返回院会，将此前投下的赞成票改为反对票。同样投下反对票的美国民主党议员芭芭拉·李在推特上写道：“我绝不支持又一年浪费、未经审计、不负责任的国防开支。”美国女性草根组织“CODEPINK”称：“我们不会停止对减少军费的呼吁，直到美国政府更关心人类和地球，而不是战争。”
“在战略上，它已经输了”
“华盛顿正在为与中国的错误战争做准备。”美国《外交》杂志15日评论说，美国国防部将中国列为主要对手，领导人已指示军方制定可信的计划来“保卫”台湾，美国正在认真地对待来自中国的“战争威胁”。然而，华盛顿可能正在准备一场错误的战争。围绕台湾的战争很可能是长期而不是短期的，是地区性而不是限制在台湾岛的，而且开始比结束容易得多。如果发生冲突，将是长久和混乱的，为和平进程带来严重困扰。
“国防授权法案”15日在参议院通过后，几名重量级参议员发表声明称，该法案向美国的盟友和对手发出一个明确的信息，那就是“美国仍是一个可靠、可信的伙伴，以及美国军队准备好了，完全有能力捍卫在世界各地的利益”。拉盟友对付中俄，被拜登政府视作一项“法宝”。然而澳大利亚智库洛伊国际政策研究所评论称，对美国来说，如何处理与对手日益加剧的紧张关系，并确保盟友关系是一个持久的挑战。拜登政府在处理与盟国的关系时已多次遭到批评。
美国企图同时遏制中俄的做法，遭到“反作用力”。BBC称，近年来，很多西方媒体都注意到俄罗斯和中国关系不断接近的趋势。多数意见认为，这是因为两国均受到来自西方阵营的巨大压力。《华尔街日报》称，中俄两国元首15日在视频会晤中达成共识，反对西方对两国内政的干涉，开展更多行动来维护双方的安全利益，并加强中俄之间的合作。
俄新社评论说，俄中没有结成正式的军事政治联盟，但双边关系已经超越盟友关系。可以看到美国及其盟国的喧嚣，包括企图破坏俄中关系。美国还有很多办法向俄中施压，包括继续在台湾和乌克兰等问题上进行挑衅。但在战略上，它已经输了，俄中两国都清楚并相信这一点。
[环球时报驻美国特约记者林日环球时报记者樊巍环球时报特约记者陈欣柳玉鹏]
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