原标题：兵韬志略|韩国欲扩张军备当军事强国，雄心勃勃但存变数
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据报道，韩国防部计划从明年起在五年内将投入301万亿韩元（约合2540亿美元）用于扩张军备，其中包括1艘可搭载F-35B最新短垂隐身战斗机的轻型航母、3艘4000吨级核潜艇和6艘6000吨级新一代驱逐舰，从而组成一个小规模的航母战斗群。
点评：
韩国是一个中等规模的地区国家，军事力量与周边大国有较为明显的差距。但近年来，韩国不断在提升自己的国防水平，整体实力以及外围作战能力都在不断扩展。此次韩国大举扩张军备，凸显了其发展国防力量的决心，希望以此来对未来军事行动提供更充分支持，同时也充分表明了其建立一个追求多域存在和地区军事强国的雄心。从目前韩国军队的现有实力基础和增长速度来看，未来必将会成为亚太地区一支不容忽视的军事力量。但是，由于亚太安全形势具有的复杂性，此次韩国大举研发包括航母在内的进攻性武器，必将会增加东北亚地区安全的不确定性，特别是给未来朝鲜半岛形势的发展走向增加了一步险棋。
韩国最新型两栖攻击舰“罗马岛”号，未来韩国将建造中型航母。
成为平衡东北亚安全格局“重要支柱”
朝鲜半岛被称为是冷战的“活化石”。虽然冷战已经结束多年，但韩朝两国一直处于紧张的对峙状态。近年来，东北亚地区安全形势变化莫测，朝韩两国关系忽冷忽热，韩日关系趋向紧张，而美国奉行“全球战略收缩”，对于韩国的定位也在微妙调整之中，这些都对韩国未来军事力量发展提出了较高的要求。韩国认为，要想在夹缝中生存，就必须建立一支雄厚强大的军事力量。
实际上，韩国的扩军计划早已有之。2012年8月，韩国国防部公布了《2012至2030年国防改革基本计划》，宣布要把韩国军队变成一支规模更小，但是更有战斗力的部队。该计划内容包括对武器装备的改进以及更多机动能力和技术的运用，以使韩国可以更好地应对地区安全威胁以及更深层次的国际行动参与。2017年5月，文在寅当选韩国总统后，也立即为韩国军队的现代化和转型设定了加强自力更生的发展方向。2020年8月10日，韩国又发布《国防中期计划（2021-2025年）》，将航母、核潜艇与弹道导弹等“大国标配”全部列入军力建设内容中，特别是在美国近期决定取消对韩国研发装备中远程固体燃料弹道导弹限制后，韩国打算从数量和质量上大幅提高其远程导弹能力，进一步增强弹道导弹和巡航导弹等主动攻击力量，将周边感觉到有“威胁”的邻国全都纳入其打击武器的射程范围。
此外，随着作战范围的扩大，韩军对于信息获取能力的要求也越来越高，开始改变当前其战略信息基本上完全从美国获取的现状，计划从2020年后陆续向太空发射小型侦察卫星，用以自主监视朝鲜以及周边国家的动向，并将相关信息输入空军战斗机和导弹系统，以实现快速作战。
总体上来说，韩国的军事力量发展经过几十年的努力，已经取得了较为显著的结果，整体军事力量大大增强，基本可为其参与地区军事行动以及随后展开的全球存在发挥着重要支撑作用，同时也使得韩国日益成为平衡东北亚地区力量格局的“重要支柱”。
与“独岛”号相比，“罗马岛”号配备了四面阵的相控阵雷达，两栖指挥能力更强。
不断满足海军“远期作战能力需求”
在此次韩国军备发展规划中，海军力量建设是一个重要的内容，这也是与韩国的地缘特征决定的。韩国是一个东、南、西三面环海的半岛之国，拥有3200个岛屿，海岸线长达8460余公里，所扼守的朝鲜海峡是东北亚的海上门户，也是日本海的“南大门”，历来为兵家必争之地。
实际上，从70年代开始，随着韩国经济的高速发展和造船技术的不断提高，就推出了“雄心勃勃”的舰艇现代化建设计划，像KDX系列驱逐舰、KSS常规潜艇等一系列计划都是这时期推出的。冷战结束后，韩国把“攻势防御”作为其国防政策的核心理念，加快了大规模自主建造主力舰艇的进程，从2万吨的“独岛”级两栖攻击舰到曾经亚洲最大的“世宗大王”级驱逐舰，再到世界最大常规潜艇的KSS-3型潜艇，韩国经过“小步快跑”的方式，基本完成了所预定的目标。截至2019年，韩国海军已经拥有68艘大型军舰，包括16艘潜艇、12艘驱逐舰、13艘护卫舰、13艘轻型护卫舰和14艘两栖作战舰艇，此外还拥有几十艘巡逻艇、水雷战舰艇和辅助装备，具有非常均衡全面的作战能力。
KSS-3潜艇配备了“玄武”-2弹道导弹，具备一定战略威慑能力。
在航母建设方面，韩国也一直是不遗余力，有着非常强烈的“航母梦”。早在九十年代，韩国就已经开始针对航母进行立项，经过反复调研和论证，韩国最终决定先行研制可搭载直升机的两栖攻击舰。2007年7月3日，韩国首艘两栖攻击舰“独岛”号服役。这是韩国海军历史上第1艘全通甲板式的军舰，可以搭载10艘各类大中型的运输直升机。随后，韩国从2017年又开始建造2号舰“马罗岛”号，预计将在2020年加入海军服役。两栖攻击舰的服役，使得韩国海军真正获得了使用舰载机作战的能力，可以被称为“准航母”。
但是，由于“独岛”级两极攻击舰的排水量只有2万吨，而且只能搭载舰载直升机，作战范围和功能都非常有限，这对于有着不断膨胀“远洋”野心的韩国海军而言，显然是远远不够的。为此，韩国决定大幅度调整新一代两栖攻击舰LPX-II项目，将其满载排水量增加到近4万吨，大约是“独岛”级的两倍，体型甚至超过意大利的“加富尔”号轻型航母，和法国的“戴高乐”号航母处于同一水平。此外，该舰在舰载航空力量配置方面引入了16-20架可进行短距/垂直起降的F-35B战斗机，编为两个中队，这将极大强化了该舰的对陆支援和对海打击能力，可以帮助韩国海军大大拓展任务范围，提高其赴远洋执行各种海上作战任务的能力。
而为了更好地实现航母战斗群的组建，韩国政府还专门批准了新的驱逐舰和潜艇采购计划，将拨款60亿美元采购3艘装备弹道导弹拦截弹的“宙斯盾”驱逐舰和3艘装备对陆攻击巡航导弹的新型潜艇，这也是韩国更广泛的海军军力建设计划的一部分。其中KDX-3级驱逐舰是韩国目前最先进的驱逐舰，以美国海军的“阿利·伯克”II-A级驱逐舰为蓝本，但其吨位和防空作战能力都是有过之而无不及，是目前亚洲综合作战能力最强的驱逐舰之一。通过这些体系支援力量，韩国将初步构建起一支由先进护卫舰、驱逐舰、巡洋舰和潜艇等组成的强大战斗编队，预计到2030年左右形成作战能力，届时将极大提高韩国海军的整体能力，满足其“远期作战能力需求”。
“世宗大王”级驱逐舰配备了大量垂直发射装置。
未来前景面临较大不确定性
从发展前景来看，由于受到国际安全形势和自身综合实力等诸多因素制约，未来韩国在扩充军备计划实施时将面临着较多困难和挑战。
首先，从此次韩国扩充军备计划的内容来看，建设目标似乎很明确，但战略意图却较为模糊。目前，东北亚地区安全形势日趋复杂，朝鲜已经不再延续2018年朝韩首脑会谈时的温和态度，对韩国立场转为强硬，而日韩两国的关系也在逐渐紧张，矛盾和分歧日益突出。因此，在这种背景下，韩国决定大规模扩充军备，势必会增强周边国家的猜疑，甚至做出强烈反应。而且，由于韩国的扩充军备计划具有很强的进攻性和长期性，这意味着朝鲜半岛将在相当长时间里充满张力，使得本就复杂的东北亚安全局势更加不明朗，这些都会对韩国未来的扩充军备计划实施产生重大影响。
其次，韩国虽然具有一定的国防工业制造基础，特别是在造船工业上首屈一指，但缺乏核心技术，很多关键装备、武器系统和电子设备都是直接购买自西方其他国家，大部分项目都只是简单的拼装“搭积木”。例如，韩国引以为傲的“世宗大王”级驱逐舰，上面所采用的相控阵雷达是美国的“宙斯盾”系统，防空导弹是美国的“标准”和“海拉姆”，近防系统又是荷兰的“守门员”。这些多个国家装备集中在同一艘舰船上，必然导致各种不兼容，使舰船在整体态势感知、作战半径和维护保养方面受到较大限制，从而进一步影响其质量和效能的充分发挥。
韩国自行研制的“红鲨”反潜导弹。
最后，资金限制也是韩国未来扩充军备计划实施的一个重要掣肘因素。近年来，韩国军费预算大幅增长。例如，2019年，韩国国防预算为420亿美元，同比增长8.2%，增长率是近10年来最高，而2020年国防预算同比又增长7.4%。韩国虽然是一个经济比较发达的国家，但发展进程相当脆弱，今年突发的新冠疫情已经对其出口贸易和工业生产形成了重创，甚至经济出现了负增长，未来发展前景也不甚明朗。此次韩国公布武器装备研发计划，几乎包含了海陆空三个领域的全部精尖装备，耗资极为巨大。特别是航母，一直被称为是装备建设的“吞金兽”，除了自身研制和建造费用庞大外，所搭载的F-35B采购和升级也是一个无底洞。而且，航母如果要形成战斗力，还需要配备相关固定翼舰载预警机、加油机和电子战飞机以及一定数量的先进护卫舰艇等体系支援力量，同时还要进行高强度的训练和维护，这些都可能会超出韩国的经济承受能力。因此，虽然韩国的军备计划堪称“雄心勃勃”，但能否顺利现实还将是未知数，发展之路“任重而道远”。
（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏）
责任编辑：郑亚鹏 SN238
