原标题:穿越沙特领空的以色列航班背后:阿拉伯国家的暧昧与踌躇
当地时间8月31日上午11时13分,一架装饰有蓝色六芒星的波音737客机从以色列特拉维夫的本·古里安机场起飞,机上广播传来机长的声音:“您好,欢迎您乘坐特拉维夫飞往阿布扎比的以色列航空LY971次航班,很荣幸能在这次历史性首航期间为您服务。”
“祝愿我们所有人和平(salaam, peace and shalom)。”机长用阿拉伯语、英语和希伯来语三种语言念出了这个珍贵的字眼——这趟以阿联酋国际电话代码“971”命名的航班,将作为历史上首个从以色列直飞阿联酋的商业航班被载入史册。
飞越了约旦和沙特领空,又在阿曼上空短暂绕了个弯,3小时35分后,LY971在阿联酋阿布扎比国际机场缓缓降落,走下飞机的是美国总统高级顾问库什纳、白宫国家安全顾问奥布赖恩和以色列国家安全委员会负责人梅厄·本-沙巴特等人,他们的任务是与阿联酋就经济、投资和旅游等开展多方面谈判。
以色列航空飞机上用阿拉伯语、英语、希伯来语写着“和平”。
两周前,在美国总统特朗普的促成下,以色列与阿联酋达成一份历史性的和平协议,开启了两国外交关系正常化的道路。然而,一份没有巴勒斯坦的和平协议,究竟是否会触发阿以“建交潮”,前景仍不明朗。
和平“梦想”怎样才实在?
“我们来到这里是为了让梦想成真……我们已经实现了愿景,我们希望与阿联酋在各个领域进行合作。”下了飞机,以色列国家安全委员会负责人本-沙巴特用阿拉伯语发表了简短的致辞。
数小时后,美、以、阿三国代表团开启了高级别会谈,会谈的详细内容尚未对媒体公开。《以色列时报》援引以色列外交部声明称,“阿以双方讨论了互设使馆、签署双边协议以增进两国关系的可能性。”
早在8月13日阿以宣布达成和平协议之时,各方就已经开始展望光明未来,和平的“梦想”很快就落实在了实实在在的交易数据上。据彭博社报道,以色列财政部副首席经济学家列夫·德鲁克表示,以色列财政部认为阿以双边年度贸易额的潜力将从20亿美元起步,一旦合作成熟,有望达到65亿美元。
8月29日,阿联酋宣布废除《以色列抵制法》,未来在阿联酋的个人和公司可以在商业、金融业务或其他性质的交易领域与居住在以色列的个人或属于以色列的机构签订协议。以色列总理内塔尼亚胡接受采访时表示,取消“过时的抵制”为自由贸易、旅游和投资打开了大门。
然而,即使美国把阿以交往的前景渲染得一片光明,敏感话题依然无法回避。多家媒体分析认为,除了约旦河西岸吞并问题外,此番高级会谈要谈妥的一个关键问题,就是美国是否向阿联酋出售F-35战机。
F-35战机是美国与部分盟友合作研制的第五代多用途作战飞机,为世界上最先进的战机之一,包括土耳其、日韩和以色列在内的美国盟友都已购入,自然也受到海湾金主的垂涎。但由于美国立法保证在中东地区维持以色列的“定性军事优势”,对阿拉伯国家的军售被严格审查,几年前,阿联酋作为美国在中东最亲密的盟友之一曾要求购买F-35战机,迟迟未果。
8月20日,阿联酋外交大臣安瓦尔·加尔加什对媒体表示,与以色列关系正常化的协议应“消除美国向阿联酋出售F-35战斗机的任何障碍”。
美国总统特朗普表示,阿联酋在“实现中东和平方面取得重大进展”之后,F-35的销售正在“审查中”。但这种说法被以色列总理内塔尼亚胡否认,他表示与阿联酋关系正常化的前提不包括任何有关向阿方提供先进武器的承诺。内塔尼亚胡似乎一直强调与阿联酋经贸交往的重要性,国防事务“稍后再解决”。
“美国对军事优势的定性有法律要求。我们将继续信守这一承诺。”美国国务卿蓬佩奥24日在以色列接受采访时也试图“稳定军心”。
“鉴于特朗普政府急于促成双方合作,为大选争分,接下来很可能将向以色列施压,迫使以接受让步。”复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,以色列可能最终还是会同意美国向阿联酋出售F-35,“因为阿联酋提升武器性能,主要针对伊朗而不是以色列,不会对以色列构成威胁。”
特朗普点名“跟牌”,阿拉伯国家:先不跟
阿联酋是继埃及和约旦之后第三个同意与以色列正式建交的阿拉伯国家,但由于是第一个抛出橄榄枝的海湾国家,外界猜测此番建交可能会有连带效应。美国和以色列高官更是频频主动曝出“下一个建交国马上就会出现”。
“今天的突破是为了明天打下基础,这将为其他国家与以色列的关系正常化铺平道路。”就在以色列代表团飞往阿布扎比的前日,内塔尼亚胡对记者透露,他目前已经与苏丹、乍得和阿曼的领导人进行了会谈,还与另外一些国家进行了“秘密会晤”。
以色列情报部长科恩此前也透露,巴林和阿曼在达成建交协议的议程表上,而苏丹也很有可能在未来一段时间内与以色列达成和平协议。美国总统特朗普更是点名了沙特。8月19日,特朗普对媒体称“还有意想不到的国家也想跟随”,随后表示“希望沙特是下一个”。
但这些讯息立刻被当事国“屏蔽”。8月19日,苏丹外交部宣布解除此前公开宣称苏丹与以色列“为关系正常化而进行接触”的发言人职务,并强调对巴勒斯坦的支持。同日,一直未对阿以和平协议作出官方表态的沙特打破沉默,否认将与以色列建交,并表示仍遵循2002年达成的阿拉伯和平倡议(编注:该倡议由沙特提出,将以色列全面撤出1967年以来占领的所有阿拉伯领土、承认巴勒斯坦国作为阿拉伯与以色列关系正常化的前提)。
8月26日,巴林国王哈马德会见蓬佩奥期间也表示只支持“两国方案”,含蓄拒绝了美国试图推动以色列与其他阿拉伯国家关系正常化的意图。
暧昧的“盟主”和不满的民众
然而,分析认为,没有逊尼派盟主沙特的默许和背书,阿联酋与以色列似乎无法如此顺利地开启关系正常化。8月31日的LY971次航班的飞行轨迹更是显露了这种迹象——以色列航空的飞机罕见地直接越过了沙特领空,大大缩短了飞行时长。
计划航线穿过沙特领空
事实上,2018年就有一架印度航空公司飞往特拉维夫的航班从沙特领空过境,成为了70年来首次飞越沙特领空的赴以航班。但一直以来,以色列航空公司仍然必须绕过红海飞行,很难想象此次直航背后没有沙特的点头。
以色列第12频道援引匿名消息人士称,沙特在收到美国的请求后授权以色列航空使用其领空,而且只有在确认美国高层代表团将搭乘飞机的情况下才会做此决定。该消息人士称,“以色列和沙特没有正式外交关系,但据信会秘密合作。”
同样值得玩味的细节是,从特拉维夫起飞的LY971次航班在即将到达阿布扎比之前偏离了航线进入阿曼领空,几分钟后才回到阿联酋上空。《以色列时报》报道称,对于以色列飞机的短暂偏航,一种可能的猜测是“出于外交原因炫耀与阿曼回暖的关系”。
航班抵达阿联酋前偏离航线短暂飞向阿曼
这种半推半就的暧昧态度,看起来更像是等待合适的时机。正如以色列专家汉娜·雅克宁-道森所说,“过早亮出底牌可能会输。”
“沙特、阿曼、巴林、摩洛哥与以色列的务实合作早就开始了,只不过没有摆到台面上。苏丹巴希尔政府去年被推翻后,过渡政府积极改善与美国关系,同时加强与海合会国家的合作、获得援助,故在发展对以色列关系上同沙特和阿联酋等步调一致。”孙德刚对澎湃新闻指出,“沙特暂缓同以色列建交,主要是因为自己在伊斯兰合作组织中的特殊地位;阿曼、巴林、摩洛哥和苏丹等国家不急于同以色列建交,主要是担心国内民意的反对。”
近几年海湾国家与以色列关系有所改善后,受到了一些其他伊斯兰国家的敌意。而在阿联酋宣布与以色列关系正常化后,生活在国外的阿联酋民众认为这是“背叛国家和人民”。华盛顿近东政策研究所进行的民意调查显示,阿联酋有80%的人反对与以色列建立关系。
“我们还没有和以色列正式建交,阿拉伯人就骂我们叛变了。”沙特人拉哈芙告诉澎湃新闻,“我们要是真的和以色列建交了,整个伊斯兰世界都会愤怒的。”
对于这份能够带来可观经济收益的和平协议,一些普通以色列民众也表示不感冒。右翼狂热分子认为这会阻挠以色列对西岸的吞并,另一些普通人则担心这会加剧与巴勒斯坦的对立情绪。
“我们曾希望看到阿联酋的飞机降落在被解放的耶路撒冷,但我们生活在一个艰难的阿拉伯时代。”巴勒斯坦总理穆罕默德·阿什塔耶称8月31日以色列飞往阿联酋的航班让他“异常痛苦”。哈马斯发言人则表示,阿联酋与以色列的“交易”助长了地区的分歧。
在可以预见的未来,美国所谓的“和平计划”能否成功实现似乎还难以琢磨,尤其是,这些计划几乎是在没有巴勒斯坦参与的情况下单方面作出的。
“阿以冲突的解决方案一方面在于解除武装、停止暴力,另一方面在于将巴勒斯坦纳入谈判。”以色列人戈德法布对澎湃新闻表示,“以色列应该有一位有勇气的领导人愿意去和巴勒斯坦直接对话。”
责任编辑:张建利