原标题：防疫还是复工？英国超半数成年人靠政府支薪，英财相：快顶不住
来源：东方网·纵相新闻
撰稿|记者程靖
每天睡到中午醒来，拿起手机和国内的亲友互通有无，交流疫情最新进展，下午三四点时起床吃饭——生活在伦敦的华人戴女士已这样过了三周。
戴女士目前处于“停薪留职”状态——由于英国政府为应对新冠疫情而采取的封城隔离措施，戴女士无法出门开展业务。四月下旬，她所在公司向英国政府申请了工资补助，她也因此暂时休假（furlough）在家——公司保留与员工的雇佣关系，并申请让政府支付工资。
（图说：4月，南伦敦一家必胜客外卖店员工抗议雇主拖欠政府发放的补助薪金。图/Getty）
“停薪留职”6天后，戴女士收到了英国政府发放的工资补助。她告诉东方网·纵相新闻记者，工资补助数额是她被动休假天数原本应得工资的80%，因此对生活没有太大影响。
戴女士的经历并非个案。据官方统计数据，截至5月12日，受新冠疫情影响，英国目前有650万雇员遭雇主“暂时休假”，并领取政府提供的工资补助。
戴女士告诉记者，她所在的行业有不少自由职业者，受疫情影响无法外进行拍摄创作等工作。如果符合条件，他们也可以申请政府工资补助。
而《每日电讯报》近日对官方统计数字的分析显示，截至5月4日，英国目前有2700万成年人的收入依靠政府资助，占英国5200万成年人口的53%。像戴女士一样的630万名被“暂时休假”的雇员也包含在内，当然还包括了政府公共服务工作者、领退休金的老年人，以及其他领取政府失业救济人士。
失业补助能持续多久？英财相：顶不住
5月12日，英国财政大臣苏纳克表示，可能会将目前的“停薪留职”计划再延长三个月，直到9月。但接下来，工资补助金额或从目前的80%降至60%。
苏纳克同时承诺，如果被“暂时休假”的员工以非全职工作的形式返工，政府可能会增加工资补助的金额。
此外，苏纳克表示，或将下调每月薪资补助2500英镑的上限。在未来，营业利润超过3万英镑的自由职业者将不允许申请政府补助，目前的上限是5万英镑。
“停薪留职”计划由苏纳克于3月20日提出。该计划旨在防止英国企业主因疫情裁员。申请工资补助的企业需要保留员工的雇佣关系，将员工“暂时休假”后，由政府向员工支付80%的工资，每月最多2500英镑。该计划原定持续至6月，并视情况决定是否延长。据《每日电讯报》报道，开放在线申请的第一天，“停薪留职”计划收到了14万家企业的申请。
（图说：3月11日，苏纳克宣布了新冠疫情期间300亿英镑的经济刺激一揽子计划。图/Telegraph）
截至5月12日，英国有650万雇员被雇主“暂时休假”，并领取政府提供的工资补助，约占英国雇员总数的四分之一。截至5月4日，英国政府在工资补助上已投入80亿英镑，接近在全民医疗系统（NHS）上的投入（每月110亿英镑）。
另据英国财政部下属的预算责任办公室（OBR）预计，如果多达830万人以80%的补贴进行“停薪留职”，该计划将在三个月内花费420亿英镑。
彼时，苏纳克警告称，目前的情况很明显“难以为继”，因此必须要让企业尽快复工。
《卫报》财经编辑尼尔斯·普拉特利认为，财政部不可能无限制地继续每月投入100亿英镑，但更不能一夜之间撤回失业补助计划，会让前期投入“前功尽弃”，导致更多人失业。因此，英国政府需要随着各行各业复工的进度，灵活地调整停薪留职计划和薪资补助。
据预算责任办公室估计，疫情过后全英失业人口或增至340万（意味着失业率为10%）。自3月中旬以来，230万英国人申请了统一福利救济金（universal credit），人数比平时多五倍。
英国工会代表大会（TUC）的权利、国际与社会经济部主任凯特·贝尔认为，停薪留职计划应被保留，以防止出现大面积失业。
（图说：英国财政部预算责任办公室估计，疫情后失业人口或增至340万。图/AFP/Getty）
经济衰退几何，会反弹吗？
《每日电讯报》的财经编辑蒂姆·华莱士认为，英国目前面临的经济衰退可能是“几个世纪以来最严重的”。
GDP一旦连续两个季度下降，就可被定义为“经济衰退”。2020年1月，英国GDP同比无变化，2月同比下降0.1%；而考虑到全国范围内的封锁措施，英国国家经济和社会研究所（NIESR）预测，3月该国GDP或同比下降5%。
对“正常”时期来说，下降5%将被视为严重的经济萧条。2008年金融危机中，英国GDP最大的季度降幅为2.1%，信贷紧缩的总跌幅约为6%，但在NIESR看来，新冠疫情带来的危机远超金融危机，甚至超过了1920年代的经济大萧条——2020年第二季度的GDP或将下降15%~25%，取决于封锁措施持续的时间。
而据预算责任办公室预测，若封锁持续三个月，英国GDP有可能下跌35%，为近三个世纪以来最大的跌幅。
新冠疫情对各行业的负面影响不尽相同——对于制造产业、服务性行业等无法在家办公的工种打击尤甚。OBR预测，长达三个月的封锁期将使教育行业规模缩减90%；其次受影响的是酒店和餐饮行业，最多下降85%；建筑业面临着总量下降70%的风险。
戴女士告诉纵相新闻，自己身边有两个朋友的公司因新冠疫情影响暂时关了店，一个是医疗美容行业，另一个则在零售行业。
戴女士说，她发现目前许多企业招聘都暂时中止，航空公司也在大规模裁员，“我和男友原本计划五月底去波兰旅行，因疫情影响计划取消了。通常这样的情况都是直接退款，但现在航空公司说可以提供有效期一年的等值优惠券，大概（航空公司）也是自身难保。”
而今唯一增长的产业是医疗和健保行业：据NIESR数据，疫情中剧增的工作量或将使该行业增长50%的产值。而在生产中可以保持社交距离的农业和易于远程工作的金融业，受到新冠疫情的影响较小。
随着封锁令的逐渐解除，经济学家预测英国经济将在第三季度反弹。不过，经济衰退的时间短暂但影响深刻——NIESR预计，2020年英国全年GDP将同比下降7.2%，之后将迎来快速反弹，在2021年底恢复到疫情前的水平（增长率6.8%）。
即便如此，并不意味着经济回到正轨——疫情让英国未来两年的经济增长预期化为泡影。经济学家预计，由于疫情，英国2021年的经济总量将减少750亿英镑，2022年的损失则为600亿英镑——未来10年中，英国经济增长将损失8000亿英镑。
英国政府的负债也将增加——经济学家预计，2020年政府将发债约2000亿~3000亿英镑，债务总额将增至本财年GDP的100%。
但GDP不只是纸面上的数字，经济下滑对普通人的影响将更多地通过工作机会、收入和生活开销展现出来。
据NIESR预计，今年英国或有300万人失业，失业率将翻倍；2020年上半年，失业人口将增加80万，下半年逐渐恢复。收入增长将放缓，但同时由于油价下跌和需求减弱，通货膨胀速度也将放缓。
（图说：应对疫情的封锁措施将伴随着经济衰退。图/Telegraph）
5月10日，英国首相约翰逊发表电视讲话，宣布了社会经济“解封三步曲”，鼓励建筑业和制造业等不能居家办公的行业率先复工；允许民众从13日开始外出活动，并允许一些低年级学生6月初返校等。
约翰逊说，“现在还不是结束封锁的时候”，“然而，我们也必须认识到，抗疫令我们的生活付出巨大代价”，政府将逐步调整防疫措施，宣布放宽限制是“迈出谨慎的第一步”。
戴女士担心的是英国出现长时间的经济衰退，“本来脱欧就为这个国家带来了许多不确定性，目前一切更难说了。”
