原标题：欧洲分步“解封”面面观
疫情下的巴黎CBD拉德芳斯商务区摄影/新华
向长河（国际问题学者）
日前，法国巴黎圣母院因疫情中断的修复工作正式重启。最近，意大利、西班牙、法国、英国这四个新冠疫情严重的欧洲国家单日新增死亡人数大幅下降，欧洲其他国家疫情也呈现减缓趋势。欧洲各国开始酝酿分步“解封”计划，适度恢复经济和社会活动。
一马当先的是丹麦。由于确诊病例仅7000多例，丹麦从4月15日就开始部分复课，成为欧洲首个复课的国家。丹麦的复课不是一哄而上，而是有计划、有目的分步进行。按照丹麦政府的建议，日托中心、幼儿园以及小学低年级学生首先复课，高中毕业班在5月10日以后复课，但中学和大学仍然关闭。
这样安排有其针对性。从恢复经济来说，低龄儿童的父母是社会就业大军的主力，只有孩子上学、上幼儿园，这些人才能“解放”出来投入到社会生产之中，复工复产的链条才能步入正常轨道。从疫情防控来说，丹麦政府根据数据分析认为，低年龄段儿童及其家长群体相对年轻，对新冠病毒的免疫力相对更强。当然，这一论断并没有得到世界各国疾控专家的广泛认可，有人认为在疫情尚未完全剿灭的情况下复课，是拿孩子当“小白鼠”。对此，丹麦日前宣称，“解封”未导致疫情反弹。
自律谨慎当属德国。德国目前是西方大国中防控、救治做得最好的国家，病死率只有3%左右，比西班牙、意大利、法国等欧洲国家要低几个数量级。尽管德国疫情已得到控制，但天生谨慎的默克尔总理还是决定，将原本持续至4月19日的社交限制措施延长至5月10日。
德国国家科学院4月中旬提交了一份报告，提出分步解封的建议。与丹麦“救经济”思路不同的是，报告认为小学和初中可先行复课，其次是高中，因为高中生自律、自学能力和对网络教学适应性更强，最晚是幼儿园，因为三五岁的幼童难以遵守保持社交距离的规定。
根据此报告，默克尔总理公布了分阶段、分行业逐步复工复课路线图，4月下旬允许部分商店恢复营业，5月4日起允许中小学复课。不过，随着疫情出现小反弹，默克尔宣布延迟复课步伐，到5月6日再重新评估，她一再警告：“我们应该小心谨慎，而不是过度自信”。
巧合的是，好几个欧洲国家都把5月4日定为阶段性“解封”的开始之日。曾经的全球疫情“震中”意大利，宣布其制造业、建筑业和批发业从5月4日起复工，零售业、博物馆、画廊和图书馆5月18日起恢复运营，酒吧、餐厅、理发店和美容院6月1日起将重新营业。
欧洲地区“第二梯队”比利时宣布从5月4日开始，建筑业、批发贸易、制造业等非必要行业将复工，公园和游乐场开放，允许进行一些没有身体接触的户外运动。自5月18日开始，小学逐步复课，计划实施小班授课和半天课程，初高中只有高中毕业班可复课，每周最多上一两天课，餐馆和咖啡馆仍将保持关闭。
“第三梯队”波兰宣布，5月4日起全国的购物中心、酒店、旅馆、图书馆和博物馆可以恢复营业，但电影院和健身房仍将关闭；波兰全国的幼儿园5月6日起将遵照严格的卫生法规运行。
世界卫生组织所在地瑞士宣布，从5月11日开始加快放松新冠疫情管控措施，除原定开放商场和市场外，小学、初中复课，并将“解禁”措施扩大到餐厅、博物馆和图书馆等场所。届时公共交通系统将恢复正常运营，部分体育活动也将获准恢复，但仍禁止5人以上聚会。
英国曾以“群体免疫”名声大噪，不过因感染新冠病毒一度住院的英国首相约翰逊如今非常谨慎，称贸然解除应对新冠疫情的封锁措施“太冒险”。英国政府拟5月7日再次评估疫情，以决定是否再次延长“禁足令”。约翰逊称“解封”需要满足五项前提，包括每日死亡人数下降、病毒感染率下降和病毒检测率及个人防护用品充足。
西班牙是目前欧洲疫情最严重的国家，目前累计病例已超过21万例，死亡超过2.4万例，不过其单日新增治愈病例远超新增确诊病例，说明疫情已过最高峰期。出于慎重，西班牙将把全国范围内的封锁措施进一步延长至5月9日，预计5月份政府将逐步谨慎地解除禁令，但学校完全复课要到9月份。西班牙内政部和卫生部警告说，逐步“解封”之路布满荆棘，未来依然会有“牺牲”。另一个重灾区法国将“禁足令”延长到5月11日，政府希望一个月之内开始逐步开放幼儿园、中小学和大学。
尽管开始“解封”，但外出必须戴口罩已经成为许多欧洲国家的标配规定。德国宣布将为今年秋冬流感季额外采购450万剂流感疫苗，意大利大幅增加呼吸机和重症监护设备。疫情防控是持久战，欧洲各国已做好“马拉松”抗疫的准备。
