原标题：特朗普颁60天移民禁令，一场为选民准备的精神按摩
特朗普“敢说敢做”的执政风格，又添了新注解。
4月21日的白宫疫情简报会上，美国总统特朗普宣布，他计划颁布为期60天的行政令，暂停受理外国公民赴美移民。而此前一天，特朗普才刚刚在社交媒体发表推文称，为了“防止隐形敌人的进攻”和“保护美国人就业的需要”，他将签署一项行政命令，暂时停止移民进入美国。
当前，美国累计确诊病例已经超过82万，包括死亡病例4.4万余例。特朗普此时推出停止接收移民的政策，可以从两个方面进行理解。
首先，保护美国人的就业机会。在正常情况下，外来移民补充了美国劳动力不足的问题。但在疫情冲击下，美国经济陷入停摆，失业率急剧上升。过去一个月中，美国首次申请失业救济人数已累计超过2200万。“保饭碗”已成为普通民众最为关心的问题，由此也引发了多个州的游行。
停止接收移民，能在某种程度上把更多的就业机会留给本国民众。正如特朗普所说：“通过暂停移民，我们将帮助失业的美国人在美国经济重新开放时找到工作。”
其次，此举也是在为竞选连任争取支持。2020年是美国的大选年，移民问题向来是美国政治中的核心议题之一。在当前情况下，停止接收外来移民，保护国内民众就业机会，有利于争取民心，特别是巩固共和党的基本盘。
实际上，美国社会对外来移民一直处于动态矛盾中。
一方面，美国是世界上最大的移民国家，美国历史上一直对移民持欢迎态度。根据美国皮尤研究中心的数据，2017年美国的外国出生人口达到了创纪录的4440万。
如何看待移民，一直是美国国内政治的核心论题之一。相较而言，民主党对移民包括非法移民持较为同情的态度，因此获得大量有色人种的支持。
支持移民的声音除了人道主义同情外，还有经济因素。美国是发达国家中老龄化程度最低的国家，65岁以上人口比例为15%，比老龄化最为严重的日本低了12个百分点。较为年轻的人口结构，很大程度上要归功于持续不断的年轻外来移民。以2017年为例，外来移民中绝大多数是15-64岁，作为移民主力的墨西哥移民平均年龄为42岁。非但如此，外来移民从事了很多低端和危险的工作，压低了美国的通胀率，而且这些工作在正常情况下大多是美国人不愿意干的工作。
另一方面，移民也同样给美国社会带来严峻挑战。数据显示，有高达23%的移民属于非法移民，增加了犯罪风险和执法压力。更为重要的是，外来移民也给美国社会特别是美国特性，造成重大而深远的影响。
根据美国统计局数据，1980年以前外来移民绝大多数来自欧洲和加拿大，以白人为主。这些移民占全部移民的比例在1960年高达84%，此后逐渐降低，目前只有13%左右。
与此同时，来自墨西哥、亚洲和拉丁美洲（墨西哥除外）的移民迅速增加，已经占到全部移民总量的78%。这种变化严重削弱了美国历史上曾经占据主导地位的WASP特性，即白人、盎格鲁-撒克逊和新教徒文化。多元主义逐渐成为美国文化的主流，WASP逐渐式微。这种变化确实在美国引发部分群体的担忧，也成为共和党反对外来移民的理由之一。
以往，囿于“政治正确”，对外来移民的不满往往被压制，但如今美国出了一位不在乎“政治正确”的总统。
近些年，特朗普一直都在收缩移民政策，自由女神像面前的美国大门越来越窄。此番在疫情影响下，这扇门终于“上了锁”。当前，该行政命令的期限是60天，但并不能确定到期后是否会延期。不过，这对目前陷入经济困境的美国民众来说，确实会有凝聚人心的作用，有助于特朗普的连任选战。
到头来，“一切决策都服务于自身的‘利益算盘’”，以这来评价特朗普很多“神操作”的动机，大抵不会错。
□梁亚滨（中央党校国际战略研究院副教授）
