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特朗普颁60天移民禁令,一场为选民准备的精神按摩

原标题:特朗普颁60天移民禁令,一场为选民准备的精神按摩

特朗普“敢说敢做”的执政风格,又添了新注解。

4月21日的白宫疫情简报会上,美国总统特朗普宣布,他计划颁布为期60天的行政令,暂停受理外国公民赴美移民。而此前一天,特朗普才刚刚在社交媒体发表推文称,为了“防止隐形敌人的进攻”和“保护美国人就业的需要”,他将签署一项行政命令,暂时停止移民进入美国。

当前,美国累计确诊病例已经超过82万,包括死亡病例4.4万余例。特朗普此时推出停止接收移民的政策,可以从两个方面进行理解。

首先,保护美国人的就业机会。在正常情况下,外来移民补充了美国劳动力不足的问题。但在疫情冲击下,美国经济陷入停摆,失业率急剧上升。过去一个月中,美国首次申请失业救济人数已累计超过2200万。“保饭碗”已成为普通民众最为关心的问题,由此也引发了多个州的游行。

停止接收移民,能在某种程度上把更多的就业机会留给本国民众。正如特朗普所说:“通过暂停移民,我们将帮助失业的美国人在美国经济重新开放时找到工作。”

其次,此举也是在为竞选连任争取支持。2020年是美国的大选年,移民问题向来是美国政治中的核心议题之一。在当前情况下,停止接收外来移民,保护国内民众就业机会,有利于争取民心,特别是巩固共和党的基本盘。

实际上,美国社会对外来移民一直处于动态矛盾中。

一方面,美国是世界上最大的移民国家,美国历史上一直对移民持欢迎态度。根据美国皮尤研究中心的数据,2017年美国的外国出生人口达到了创纪录的4440万。

如何看待移民,一直是美国国内政治的核心论题之一。相较而言,民主党对移民包括非法移民持较为同情的态度,因此获得大量有色人种的支持。

支持移民的声音除了人道主义同情外,还有经济因素。美国是发达国家中老龄化程度最低的国家,65岁以上人口比例为15%,比老龄化最为严重的日本低了12个百分点。较为年轻的人口结构,很大程度上要归功于持续不断的年轻外来移民。以2017年为例,外来移民中绝大多数是15-64岁,作为移民主力的墨西哥移民平均年龄为42岁。非但如此,外来移民从事了很多低端和危险的工作,压低了美国的通胀率,而且这些工作在正常情况下大多是美国人不愿意干的工作。

另一方面,移民也同样给美国社会带来严峻挑战。数据显示,有高达23%的移民属于非法移民,增加了犯罪风险和执法压力。更为重要的是,外来移民也给美国社会特别是美国特性,造成重大而深远的影响。

根据美国统计局数据,1980年以前外来移民绝大多数来自欧洲和加拿大,以白人为主。这些移民占全部移民的比例在1960年高达84%,此后逐渐降低,目前只有13%左右。

与此同时,来自墨西哥、亚洲和拉丁美洲(墨西哥除外)的移民迅速增加,已经占到全部移民总量的78%。这种变化严重削弱了美国历史上曾经占据主导地位的WASP特性,即白人、盎格鲁-撒克逊和新教徒文化。多元主义逐渐成为美国文化的主流,WASP逐渐式微。这种变化确实在美国引发部分群体的担忧,也成为共和党反对外来移民的理由之一。

以往,囿于“政治正确”,对外来移民的不满往往被压制,但如今美国出了一位不在乎“政治正确”的总统。

近些年,特朗普一直都在收缩移民政策,自由女神像面前的美国大门越来越窄。此番在疫情影响下,这扇门终于“上了锁”。当前,该行政命令的期限是60天,但并不能确定到期后是否会延期。不过,这对目前陷入经济困境的美国民众来说,确实会有凝聚人心的作用,有助于特朗普的连任选战。

到头来,“一切决策都服务于自身的‘利益算盘’”,以这来评价特朗普很多“神操作”的动机,大抵不会错。

□梁亚滨(中央党校国际战略研究院副教授)

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