原标题：竹森俊平：美阻挠WTO所致危险甚于贸易战
参考消息网12月10日报道日本《读卖新闻》6日发表日本庆应大学教授竹森俊平的文章称，美国阻挠世贸组织发挥作用的危险将远甚于贸易战。文章编译如下：
由于美国不承认世贸组织（WTO）负责争端解决的上诉机构委员会对其中一位成员的返聘任命，从12月11日起，该委员会将只剩下一名成员，争端解决机构无疑会陷入瘫痪。虽然不如贸易战吸引眼球，但阻挠世贸组织发挥作用的危险将远甚于此。
像欧盟这种由多个主权国家整合成一个组织，设置共同规则的情况属于例外。世贸组织成立的同时就设置了争端解决机构，用于推动更多国家之间顺利进行贸易，并可以就是否遵守规则作出裁定。
争端解决机制实行“两审终审制”，其中专家小组为一审，上诉机构为二审。应投诉方请求，世界贸易争端解决机构设立专家小组，由3名专家组成，审结后提出报告。如果投诉方不服可提出上诉，常设上诉机构由7人组成，通常由其中的3人共同审理上诉案件。上诉机构的判决通常是无法推翻的，胜诉方可以对败诉方实施上诉机构认可的贸易制裁措施。
当初努力促成争端解决机构设置的是在自由贸易环境下受益最大的美国。但今天恰恰是美国迫使上诉委员会陷入无法运转的境地。或许可以说是特朗普的上台导致这种结果，但实际上这是由多年来美国对上诉委员会积怨已久所致。
美国的另一个不满是上诉委员会出现的不断扩大世贸组织规则解释范围的倾向，而规则正是做出争端判决的依据。世贸组织规则的制定基本上适用全体一致原则，进程非常缓慢。尤其是在政府产业补贴、以安全为借口的保护主义贸易措施等重要课题的应对上已经滞后。
美国指责上诉委员会制定了不存在的规则，并据此做出判决。既然规则是不存在的，那么上诉委员会就要停止判决，当事方之间的交涉就该交由世贸组织全体会议表决。
这样下去的话，上诉委员会将在12月11日停止活动。之后可能会按照美国的要求进行改革，即便恢复工作也将由于权限减少而增加世贸组织的不确定性。
在上诉委员会停摆期间，毫无疑问会露头的问题之一就是美欧之间有关波音和空客的政府补贴争端。
但是如果12月11日后上诉委员会果真无法开展工作，情况又会如何？欧洲会认为是因为美国的干涉导致其丧失了正当权利，本已恶化的美欧关系可能会进一步受到冲击。
类似的问题可能也会出现在关系同样恶化的日韩两国之间。针对近来日韩两国的争端，上诉委员会已经做出了两项判决。在韩国禁止进口福岛海产品的问题上韩方胜诉，在韩国对日本产气阀采取反倾销措施的问题上日本胜诉。两国打成平手。
一个不容忽视的问题是，在日本败诉的案子上，虽然两国都有不满，但也都同意执行判决。在日韩关系恶化的背景下，两国仍然有着尊重判决结果的强烈意志，考虑到自由贸易对于日韩经济的重要性，没有采取有损世贸组织权威的行动。
日本政府将韩国移出白色清单的决定也被韩方起诉到了争端解决机构，目前处于延期审理状态。虽然已经提诉，但由于正逢上诉委员会即将停摆，日韩关系的未来或许也会陷入完全看不清状况的地步。
战后，不仅是经济，在安全、政治等各个领域，在由国际机构和多边协定组成的限制主权国家行为的机制之下，世界秩序得以稳固。而特朗普意图推翻现有秩序、在朝鲜问题上也采取了不同以往的措施，受到影响的不仅是世贸组织，而且由日美韩形成的远东安全保障体制也遭到动摇。
责任编辑：张申
