英国交脱欧最终方案：北爱尔兰将“一国两界”

原标题：英国交脱欧最终方案：北爱将“一国两界”

[文/观察者网徐乾昂]

10月31日期限将至，“英国脱欧”进入“摊牌时刻”。英国首相鲍里斯•约翰逊昨日（2日）向欧盟提出“脱欧”最终方案。

围绕北爱尔兰边境核心议题，约翰逊用“四年双边界”方案，代替早前饱受争议的“备份安排”，并示意英方已经让步，如果欧盟方面不妥协，英国已做好“硬脱欧”的准备。

虽然新方案遭到部分在野党人士的批评，但同时有些当初不支持特蕾莎·梅的人，现如今对约翰逊的方案点头。这也加大了英国在10月31日前“软脱欧”的可能性。

我让步了，该你们了

据《卫报》10月2日消息，约翰逊当天在保守党年度会议上公布了“四年双边界”脱欧计划，并表示这是他向欧盟提出的最后脱欧计划。

所谓“四年”，即在英国脱欧的过渡期于2021年终止后，北爱尔兰将与欧盟维持4年的特殊关系，意味着北爱尔兰至少在2025年之前大体留在欧盟单一市场内，但将与英国不列颠岛本土一起离开欧盟关税联盟。4年后，北爱尔兰议会可以选择未来是否继续遵守欧盟的法规，或遵守英国的法规。

而“双边界”指的是，在爱尔兰海上有一条北爱尔兰地区和英国其他地区之间的监管检查边界，另一条边界是在北爱尔兰地区和爱尔兰之间设置海关检查。约翰逊强调，海关检查不会设在北爱尔兰地区与爱尔兰的边界上，“必须建立一项制度，在边界以外进行海关检查。我们认为检查会降到最低程度，而且是非侵入性，不必建设新的基础设施。”

实线虚线构成“双边境”方案图自雅虎新闻

“我非常希望我们的朋友予以理解，而且这次轮到他们妥协了，”约翰逊示意英国政府已经作出妥协，并表示欧盟若不以此为基础进行协商，英国方面不会再协商，将如期在10月31日“无协议脱欧”。

新方案下，爱尔兰的压力陡增。

然而，爱尔兰广播公司（RTE）昨天报道称，英国计划在“距离边境5到10英里的地方设立一连串的海关关卡”，并在货车上安装实时跟踪设备。该报道称，爱尔兰政府“不太可能”支持这个方案。爱尔兰一向反对在其与北爱尔兰地区之间进行海关检查，欧盟其他国家也会认为计划可能违反爱尔兰与北爱尔兰地区签订的和平协议《贝尔法斯特协议》及欧盟单一市场的完整性。爱尔兰总理瓦拉德卡早前表示：“英国政府不应该寻求在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间设立检查站。”

对此，爱尔兰总理瓦拉德卡已经表态，“并不完全认同”新方案的内容。他计划和约翰逊在下周进行会晤。

爱尔兰边境问题一直是英国“脱欧”谈判的关键症结所在。此前英国政府和欧盟达成的方案中，现有“脱欧协议”包含一份就边境问题设立的“备份安排（backstop）”，即在两地间重新设置实体海关和边防检查设施。

这个方案已经在英国议会内部被否决3次。英国政府也已计划在技术层面寻求“备份安排”的替代方案。欧盟方面也曾表示英国政府迄今为止提出的替代方案可行性不足。

情况要比特蕾莎•梅时要乐观

新方案公布后，在野党内有些许反对的声音。

据《每日电讯报》消息，英国脱欧影子大臣斯塔默表示：“这将给企业带来巨大的行政负担。至关重要的是，如果这是真的，这代表着两年前对北爱尔兰地区人民承诺的倒退，即不会回归硬边界或有相关检查或控制的状态。”

英国工党领袖科尔宾也已经表示，不会接受新的方案。

然而目前在野党工党、北爱尔兰民主统一党及保守党内疑欧派“欧洲研究组织”内，也有支持约翰逊的声音。横向对比下来，约翰逊在这个阶段获得的支持，要比上任首相特蕾莎•梅，要多。

在约翰逊公布方案前1日，据《卫报》消息，英国首相已经成功获得北爱尔兰民主统一党（DUP）领袖阿琳•福斯特（Arlene Foster）的支持。后者认为，新方案令北爱尔兰议会在决定“脱欧”后的物流货运上有决定权，这与上任首相特雷莎•梅（Theresa May）的协议有极大分别。

此外，BBC新闻网消息称，在野工党两位国会议员加雷斯•斯内尔（Gareth Snell）和露丝•斯梅斯（Ruth Smeeth）表示，如果约翰逊新方案在议会表决，他们会投下赞成票。

最后，特蕾莎•梅当时在议会表决时，未取得保守党内“疑欧派”团体“欧洲研究小组（ERG）”的支持。现如今约翰逊提交新方案后，该组织领袖史蒂夫•贝克（Steve Baker）对此持谨慎态度。他认为这有助于解决北爱尔兰边境问题，并称约翰逊是“英雄（hero）”。

值得一提，约翰逊自上台后，包括“提前大选”、“无协议脱欧”等在英国议会内的重要表决中，已经录得“7连败”的战绩。若约翰逊这次带领英国在10月31日前“脱欧”，将会是他上台为止最大成就——同样也是上两任英国首相没有做到的事情。

约翰逊提出的脱欧新方案声明图自卫报