原标题：日韩交恶，美国坐不住了？
文/平悦
《二十国集团领导人大阪峰会宣言》“为实现自由、公正、非歧视、稳定的贸易和投资环境，保持市场开放作出努力”的表述墨迹未干，日本就对韩国“动手”了。
日本为何下狠手？
韩国《东亚日报》7月2日的报道称，日本政府7月1日宣布，将从7月4日起加强对韩国出口电视机、智能手机所需的三种核心材料的限制。
另外，日本决定把韩国从简化战略物资出口程序的所谓“白色国家”名单中删除，并从下月1日开始征集意见。就是说，日本的两项措施虽然不会完全阻止对韩出口，但每一份出口合同都要接受审查等。日本《读卖新闻》报道说：“这实际上是禁运措施。”
▲资料图片：工作人员在位于韩国水原的三星电子公司一个芯片厂擦拭装配线。（新华社/法新）
《朝鲜日报》认为，日本开始对韩国进行经济报复，并且正面针对韩国排名世界第一的芯片和显示器产业。有分析认为，这是1965年两国关系正常化后韩日经济首次发生正面冲突。
据日本共同社的报道说法，日本政府在提及此次措施的背景时表示，“两国间的信赖关系明显受损”。可以说，这次日韩贸易摩擦的导火线是“强制劳工索赔案”。共同社的报道称，围绕该诉讼，日本政府曾要求韩方拿出解决办法，但事态未有进展，因此日本采取了这一强硬手段。
去年10月30日，韩国大法院支持4名二战时期遭日本强征的韩国劳工的索赔权，判决涉事日本企业新日铁住金公司向每名原告赔偿1亿韩元（约59万人民币），此后，又于2018年11月29日就两起二战时期遭日本强征韩国劳工的索赔案作出判决，支持韩国法院此前要求日本企业三菱重工赔偿韩国劳工的裁定。
然而，去年12月24日，新日本制铁公司未在最后期限内给出赔偿方案，原告的律师团向法院提出了扣押新日铁在韩资产的申请。2019年1月8日原告宣布，韩国法院已作出批准扣押该公司在韩国资产的决定。2019年3月25日，韩国大田地方法院做出决定，批准扣押日本企业三菱重工业公司资产。
▲资料图片：2018年11月29日，在韩国首尔，一名二战时期强征劳工的韩国受害者接受媒体采访。（新华社/路透）
对于韩国法院的判决，日本政府要求按照1965年《日韩请求权协定》设置仲裁委员会，而韩国政府则向日本提议，由日韩两国企业自愿出资向被征劳工进行支付，日方已示意拒绝。
《朝鲜日报》指出，日本的这一措施表面上看是经济问题，但其背景是两国之间冰冷的外交关系。去年10月韩国大法院做出强制征用赔偿判决后冷却的韩日关系，转向了经济冲突。
两国经贸关系交恶引担忧
有舆论认为，日本政府曾高举“自由贸易”旗帜，对于贸易保护主义表示担忧。这次的对韩措施，恐怕是日本政策转向的开始。
据韩联社7月1日消息，韩国外交部副部长赵世暎当日下午召见日本驻韩大使长岭安政。韩国政府还召开对策会议表示：“将向世贸组织（WTO）提起诉讼，并根据国际法和国内法采取应对措施。”但《朝鲜日报》则称，很多人认为不会有什么效果。因为即使艰难取胜，最少也需要一年零6个月。
中国常驻日内瓦联合国代表团前副代表周小明向参考消息网记者表示，日本对韩国采取出口限制措施，有悖于世贸组织非歧视性原则，也不符世贸组织成员通过世贸组织解决争端的规则。但韩国的这个诉讼时间将会很漫长。首先需要两国政府磋商，大概两个月左右；如果磋商失败，WTO专家组要介入调查，需要一年多的时间；专家组的建议还要上交世贸组织的上诉机构，需要60天的时间。这样一个诉讼案下来大概需要两年甚至两年以上的时间。此外，目前还有一个摆在所有WTO成员面前的紧要大事——其上诉机构正徘徊在瘫痪的边缘，该机构通常有7名法官，并需要3人审议一起案件。这个上诉机构现在只剩3名法官，两人将在12月10日结束他们的任期。
因此，周小明认为，韩国在无奈的情况下可能会准备“其他措施”，采取单边相应反制措施，予以报复等，本已紧张的日韩关系将雪上加霜。不过，就目前事态发展来看，日韩贸易摩擦还没有脱轨升级，在世贸组织框架下解决争端，不会引起韩日贸易战。
但有分析人士也担心，日韩经贸关系交恶，给东亚经贸格局带来不确定性。
美国坐不住了？
日韩经贸关系紧张，作为它们的盟友美国自然不会袖手旁观。美国国务院7月1日接受韩联社书面采访时表示，美国将致力于加强与韩日两国的三边合作。美国国务院表示，包括朝鲜问题在内，美韩日三边紧密合作应对区域问题尤为重要。分析认为，美国国务院此言强调美韩日合作的重要性，并间接表达对韩日关系恶化的忧虑。
▲6月28日，在日本大阪，日本首相安倍晋三（右）与美国总统特朗普握手。（新华社）
中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏向参考消息网表示，目前日韩之间的关系恶化主要集中在经贸领域上，还没有上升到地区或者全面对抗的程度。从经济角度讲，对美国的影响是有限的。因为特朗普执政以来，倡导的是打造以美国为主的双边国际贸易体系，包括去年与韩国升级了FTA，今年与日本进行的美日自由贸易谈判。现在的美国政府与前几任在贸易推动措施上有很大不同，更加注重发展双边关系。在这一点上看，即使日本和韩国之间存在什么问题，对它们和美国之间在经济上的影响非常有限。
但是从地缘政治和美日韩三边关系的角度来讲，还是有一定影响的。分析人士指出，如果日韩关系从经济领域的紧张关系蔓延到其他领域，那么会对美国“印太战略”推行有一定的阻碍。就像美国国务院回应韩联社的采访所说，韩日两国均是美国的友邦和同盟，共同面临区域问题以及印度太平洋地区乃至全球的重要课题，在此情况下确保美韩日之间强有力的、紧密的双边、三边合作关系非常重要。
孙立鹏认为，美国会采取相对平衡的做法，去说服双方保持克制，不要进一步升级矛盾。就目前而言，日韩摩擦仅仅局限在经济层面，没有发酵的话，对美国的影响相对有限。
责任编辑：张义凌
