原标题：日报：北极开发空间增大大国博弈新舞台浮出水面
参考消息网5月14日报道《日本经济新闻》5月9日刊文称，制定北极资源开发规则的工作已经启动。日本、美国、中国、俄罗斯等10个国家和机构准备就公海的渔业资源成立共同管理组织。北冰洋拥有丰富的能源资源。全球气候变暖导致北极冰层减少，北极开发的空间增大。各国为了掌握主导权开始展开竞争。
文章称，日本国会预计本月内批准北极渔业相关协定。在各国结束审批程序后，该协定将生效，10个国家和机构将开始共同调查鱼的种类和捕鱼量。共同管理组织将于本世纪20年代初期创设。渔业规则的制定取得进展后，将很可能会扩大至能源等领域。
文章表示，100年前南极洲就有制定国际资源开发规则的先例。
文章介绍，20世纪初致力于探险的部分国家开始主张对南极的领有权。日美英和前苏联等12个国家为了将拥有宝贵环境资源的南极作为国际科学调查对象，于1959年通过了一项冻结南极领有权的条约。在此基础上，1980年和1991年又分别就生物资源保护和禁止矿产资源活动制定了规则。
文章称，随着气候变暖，北冰洋的冰覆盖率到20世纪后期下降至60%-70%水平，这方便了资源的开采和运输。要想在不属于沿海国专属经济区（EEZ）的公海上开发资源，需要有关于利益协调和环境保护的国际规则。最初的规则由谁来制定？该如何制定？渔业的框架将是一个开端。
参加渔业框架的包括美国、俄罗斯、加拿大、挪威、丹麦等五个北冰洋沿岸国家，以及日本、中国、韩国、冰岛和欧盟。对象海域是夹在北冰洋沿岸国家专属经济区之间的约280万平方公里的公海，面积与地中海相当。如果冰层融化，鳕鱼和鲽鱼或有可能在那里繁衍生息。
文章称，10个国家和机构更长远的目标是北冰洋蕴藏的能源资源。据美国地质调查局称，北冰洋石油储量约占全世界的13%，天然气约占30%。
文章提到，俄罗斯2010年在西西伯利亚全面开发油田和天然气田。即使在欧美石油巨头因乌克兰问题撤离后，仍在继续开发。
文章还提到，2018年中国提出了名为“冰上丝绸之路”的北极开发构想。中国将之与“一带一路”倡议相关联，扩大了在丹麦自治领土格陵兰岛的投资，参与稀土和铀的生产。
文章称，与此同时，美国开始在阿拉斯加开采天然气。阿拉斯加州政府旗下的燃气管线开发公司计划建设约1300公里的管线，生产液化天然气。日本的燃气公司也准备参与该项目。
文章称，奥巴马政府2016年为了保护环境，禁止在北极圈新开采石油天然气，但特朗普总统第二年签署总统令，推翻了该决定。美国自2010年代起页岩油产量激增，成为世界上最大的原油生产国，增强了影响力。
文章认为，对于日本来说，北极的地缘政治重要性日益增强。如果能够通过北极航线购买能源，就有助于分散购买渠道，摆脱对中东的依赖。
文章最后称，参加渔业框架的成员将成为北极开发的主角。10个国家和机构的力量关系将左右着开发的成败。
责任编辑：张申
