原标题：被制裁的伊朗金属业：仅占一成出口，打击的却是民心
记者|潘金花
继封杀石油出口后，美国总统特朗普再次签署行政令，对伊朗重要经济部门铁、钢、铝、铜产业进行制裁。
特朗普在5月8日发布的声明中说，铁、钢、铝、铜产业是伊朗政府除石油外的最大出口收入来源，占10%，此轮制裁将进一步强化美国对伊朗的“极限施压”。
美国去年5月宣布退出伊朗核问题全面协议，随后逐步重启对伊制裁措施。今年4月，美国将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”，并宣布从5月起不再延长伊朗原油出口豁免，彻底制裁伊朗石油出口。
白宫在8日的声明中提到，上述对伊制裁措施正在发挥作用，自2018年5月起，已切断伊朗政府超过100亿美元的石油收入。根据去年6月时任伊朗石油部副部长比塔拉夫提供的数据，在截至去年3月中旬的一年间，该国原油出口收入为500亿美元，石油副产品及石化产品出口收入为200亿美元，占出口总收入的70%。
根据行政令，在伊朗境内拥有或参与运营铁、钢、铝、铜产业有关业务的个人或实体，参与相关商品或服务交易、提供物质或金融、技术支持的个人或实体，以及为相关出口提供重要金融服务的外国金融机构都将受到制裁。不过，美国财政部表示将给予90天的宽限期，但也警告在此期限内不允许任何新的交易。
伊朗拥有丰富的矿物资源，可采量巨大。从四种金属的出口数据上看，铁与钢在此轮制裁中首当其冲。《美国之音》援引一份伊朗促进贸易组织的报告称，截至今年3月20日的一年里，伊朗的铁、生铁及钢出口额达39亿美元，占出口总额（443亿美元）的8.8%，同比增长12%，按世界海关组织协调系统两位关税代码划分，是该国第四大出口产品类别。
《金融时报》分析称，在今年初全球最大铁矿石生产商巴西淡水河谷因矿难减产后，伊朗出口受限将进一步影响全球铁矿石市场，而铁矿石也是制钢的重要原料。杰富瑞（Jefferies）金融集团分析师指出，2018年，伊朗出口了近1400万吨铁矿石，占全球海运铁矿石年供应量的1%，原预计今年的出口量将增至2000万吨，但美国的最新制裁将使这一数字归零。
美国商务部国际贸易局在3月发布的报告中指出，2017年，伊朗是全球第十八大钢出口国，出口量占全球钢出口的2%。2018年，伊朗出口了924万吨钢，同比增长24%，按金额计算占商品出口总额的8.7%。伊朗共向120多个国家与地区出口钢，主要目的地为泰国、阿联酋、伊拉克、印尼、埃及、阿曼与阿富汗。
据伊朗矿产和矿业开发及振兴组织（IMIDRO）统计，截至3月20日的一年内，伊朗共出口了41.18亿美元的钢链与钢制品，9.18亿美元的铜链及铜制品，以及3.81亿美元的铁精矿。该国的铁矿及铜矿储备量预计为27亿与26亿吨。
在上述伊朗促进贸易组织报告中，铜及铜制品出口额排在第十位，达6.99亿美元，占出口总额的1.6%，同比增长高达217%。彭博社援引彭博行业研究（Bloomberg Intelligence）分析师科斯格罗夫（Andrew Cosgrove）的数据称，伊朗2018年的铜出口量为13.8万吨。
铝及铝制品则未排进前十。美国市场分析机构海湾铝业（Harbor Aluminum）的数据显示，伊朗每年的铝出口量在10万至20万吨之间浮动。
有分析人士表示，美国本轮制裁不会像取消石油出口豁免一样大幅撼动市场，在持续制裁与投资匮乏的背景下，伊朗原本就没能成为全球主要的金属生产国。伊朗矿产品商会（Iran Mine House）副主席巴拉曼（Mohammad Reza Bahraman）表示，受航运与金融结算限制，伊朗70%的矿业实际已处于制裁之下。
总部位于华盛顿的美国智库保卫民主基金会（Foundation for Defense of Democracies）伊朗分析师塔勒布鲁（Behnam Ben Taleblu）透露，伊朗的工业金属产业可以被视为美国政府截断革命卫队收入的重要手段之一。伊朗的大部分导弹力量，包括让美军颇为头疼的“流星-3”型中程导弹就掌握在革命卫队手中。
然而，真正受到打击的恐怕是伊朗的国内就业。
保卫民主基金会的另一位伊朗分析师卡西米内贾德（Saeed Ghasseminejad）向《华尔街日报》表示，针对铁、钢、铝、铜产业的制裁将对价值超过50亿美元的伊朗非石油出口构成直接影响，涉及建筑与汽车产业，影响一大部分伊朗劳动力。
伊朗现拥有约8000万人口。据阿联酋《国家报》报道，伊朗金属及矿业公司直接雇佣了超过60万劳动力，而对钢制品需求最高的汽车产业则雇佣了100万劳动力，合计占伊朗总劳动力的6%。美联社则援引伊朗伊斯兰议会的数据指出，与金属相关的产业共雇佣了该国2200万劳动力中的10%，在该国8840座矿井中，有6%生产铁、铜、铝等原料。
美国的最新制裁无疑将在伊朗国内制造进一步动荡，激发部分民众对总统鲁哈尼的不满。《国家报》指出，去年1月起，包括首都德黑兰在内的伊朗80多个城市都爆发了游行抗议。
伊朗经济分析网站Bourse& Bazaar创始人巴特曼赫利迪（Esfandyar Batmanghelidj）也认为，制造大规模失业或许正是特朗普政府加码制裁的主要目标，被打击的蓝领劳动力受雇于伊朗的国有企业，而这些国有企业构成了伊朗的国家经济命脉。
国际货币基金组织（IMF）此前已发出警告称，受美国经济制裁影响，伊朗经济衰退将进一步加深，今年预计将萎缩6%，继上一年萎缩3.9%后，连续第二年呈现萎缩，其通胀率可能飙升至40%以上，失业率可能攀升至15.4%。
9日，美元兑伊朗里亚尔的市场汇率已从伊核协议签署时的32000增至156500。伊朗设定的美元兑里亚尔官方汇率为42000。
四年前，伊核协议的签署曾给伊朗民众带来希望，如今，美国的“极限施压”已让他们看不到未来。伊朗央行数据显示，自去年3月起，德黑兰的房价已飙升了近104%，进口车的价格也让由中层滑向底层的家庭望而却步。
在伊朗国内，未婚的年轻群体在打算结伴逃离，老一辈人则节衣缩食，顶着飞涨的物价压力勉强度日。在德黑兰南部经营钢制品生意的哈希米（Ahmad Hashemi）对美联社说，他认为根本没必要走向军事对抗，因为经济制裁的效果已经够直接了。
让哈希米不解的是，伊朗为何此前要关闭核项目。“重启核项目，我们还可以说是因为核项目受到了制裁，”哈希米说，“现在我们关闭了核项目，为什么我们还在被制裁？”
