原标题：特朗普“通俄门”落幕，两党甩锅游戏进入“新一轮战斗”
来源：中国新闻周刊
作者：张腾军
穆勒调查虽然告一段落
新的好戏却正在开场
当地时间3月22日，在历时22个月的“通俄门”调查后，特别检察官罗伯特•穆勒向美国司法部长威廉·巴尔提交了最终调查报告。图/中国新闻图片网
特朗普“通俄门”调查落幕
不过是两党互相甩锅政治游戏的新开场
文/张腾军
当地时间3月22日，美国特别检察官罗伯特•穆勒向司法部长威廉•巴尔提交最终调查报告，历时22个月的“通俄门”调查落下帷幕。
3月24日，美国司法部长巴尔公布了“通俄门”调查的主要结论：现有证据无法证明特朗普及其竞选团队有妨碍司法公正的行为。不过，这份报告也没有为特朗普进行开脱。
特朗普随后在推特上表示，“没有共谋，没有阻碍，完全彻底无罪，让美国继续伟大。”
自2017年5月17日司法部副部长罗德·罗森斯坦宣布对穆勒的委任状，这场历时近两年的调查就赚足了世界的目光。期间，穆勒团队针对37名被告发起了199项刑事指控，其中5人已获刑，包括多名特朗普前竞选团队成员。
随着穆勒报告出炉，纷纷扰扰的特朗普 “通俄门”事件将基本盖棺定论，而报告也将就“特朗普是否通俄”问题给出自己的答案。
坐立难安的反倒是民主党人
收到穆勒报告后，威廉·巴尔随即致信国会，表示穆勒调查已经结束，最终报告包含起诉或拒绝起诉的决定，在这一过程中，司法部无任何阻挠调查的不当或未授权的行为。
其次，巴尔最快将在这个周末告知国会穆勒报告的主要结论，并同罗森斯坦和穆勒商讨哪些信息可以公之于众。最后也是最关键的一点是，巴尔援引《特别检察官条例》，告知国会他才是报告公开与否的最终决定人。显然，穆勒调查虽然告一段落，新的好戏却正在开场。
两个多月前，当威廉·巴尔参加参议院司法委员会的任命听证时，他强调让公众和国会知晓调查工作的重要性，并承诺提供尽可能多的透明度，但前提是“符合法律”。这里的“法律”指的就是《特别检察官条例》，该条例不仅将报告公布的决定权交由司法部长，而且决定的主要判断依据是“公布报告内容是否符合公众利益”。这一规定的模糊性，令民主党人坐立难安。
实际上，巴尔可以援引的规定和理由还有很多，比如报告包含涉密信息不便公开，需要保密以交大陪审团裁决，未有起诉的情况下不应公开等。
巴尔本人在调查希拉里、解雇前助理司法部长莎莉·耶茨等问题上曾与特朗普站在一边，并对“通俄门”调查多有微词。因此，民主党人非常关心调查报告的去向，佩洛西与舒默发表联合声明，要求巴尔立即公布报告全文，并将有关文件和结论呈交国会。民主党对透明度的要求不过是个说辞，其主要是担心夜长梦多。
如果报告迟迟难以公布，将让白宫有机可乘。这样可能出现两种结果：一是不公开报告，这将葬送民主党人弹劾特朗普的最大希望；二是选择性公开报告，使对特朗普及共和党的伤害最小化。无论哪种结果，民主党人都不愿接受。“通俄门”调查已经到了临门一脚，绝不能前功尽弃。
巴尔是去还是留？
要求公开调查报告的群体，还包括所有六位已经宣布参加2020总统大选的民主党参议员。他们声称，美国人民有权利知道结果。在这个特殊语境下，“美国人民”所指的大概是“潜在选民”。
“通俄门”调查的特殊性也在于此，它不仅关联着特朗普的现在，还有未来。鉴于其在党内超高的支持率，特朗普已经基本锁定共和党的总统提名。而民主党一边，党内初选则呈现群雄逐鹿的场景，谁能在2020年7月的民主党代表大会上胜出还不得而知。在这个党派性如此突出的议题上，与本党站在一起未必能带来直接的选举收益，但不及时发声则很可能是政治敏感性不足的表现。
“通俄门”调查，重点从来不在调查本身，甚至与俄罗斯的关联也没那么紧密，而在于“通”字。从一开始，这场调查就是两党互相甩锅的政治游戏。民主党希望极力证明特朗普政府与俄罗斯在大选期间有勾连，最好的结果是把特朗普拉下台，特朗普及共和党则要千方百计撇清关系，努力坐实民主党人的“政治迫害”。
这并不是一场公平的斗争，原因不在于规则，而是对手。穆勒深知这一点，巴尔也再清楚不过，也许其置身事外的前任塞申斯更有切身感悟，毕竟是“通俄门”令他丢了乌纱帽。
穆勒之后，上任不足50天的巴尔成为新的焦点人物，他将需要做出艰难的选择。穆勒报告的调查结果究竟是什么，目前并不清楚。据美媒透露的消息，穆勒并未提起新的指控。那么问题在于，其究竟如何定性特朗普团队与俄罗斯之间的关系，特朗普本人是否已摆脱“通俄”嫌疑？巴尔对此应已了然在胸。
从送给国会的信件中，大致可以观察到巴尔对公开报告存在保留想法。这种保留是否意味着其中存在某些并不必然构成犯罪，但仍可能被利用以打击弹劾特朗普的内容？这是整个过程中最值得关注的一点。或者如众议院情报委员会主席、民主党人亚当·希夫所言，调查团队限于不能起诉总统的规定而未提出新的指控，并不意味着特朗普没有问题，“如果存在证明总统犯罪的压倒性证据而未提起诉讼，那么国会将需要考虑进行纠正。”
另一方面，如果巴尔选择无条件公开，那么陷入危机的可能不只特朗普，还有他自己。一向对司法部不吝批评之词的特朗普，到目前为止对巴尔鲜有负面评价，但这或许是因为缺少考验的机会。这次报告公布与否的决定将是一次大考，其对巴尔的重要性恐怕不亚于回避“通俄门”调查对塞申斯的意义。也就是说，除非穆勒未发现特朗普的任何污点，否则公开报告距离巴尔任期结束就不远了。
巴尔即将做出的是一个政治决定，这个决定有望解开许多人心中的谜团，也可能成为引发新一轮党争的焦点议题。从这个角度上说，穆勒报告的内容如何或许不是最重要的，因为两党早已有了答案，也有了预案。巴尔选择公开、部分公开抑或不公开报告，都是在提醒两党，该掏出相应的已准备好的“锦囊妙计”，要开始新一轮战斗了。
作者：张腾军，中国国际问题研究院美国研究所助理研究员
责任编辑：赵明
