原标题：自行车无牌上路违章被罚 上牌之路却一波三折
最近，市民韦先生遇到了一件烦心事。年前，他骑着从网上新买的自行车去建邺区上班，途中行至雨花台区软件大道地铁站时，自行车由于无牌被交警查扣。年后，他带着发票、合格证和身份证去交警八大队处理违章并拿回了自己的车。车是取回来了，然而给自行车办理牌照，却让他犯了难。
新买的自行车骑车上路时被按规查扣
据韦先生讲述，2019年2月1日下午，他从江宁区骑车前往建邺区上班，途经雨花台区软件大道地铁站附近时，因为自行车无牌照上路，被交警拦下并查扣了自行车。交警表示，韦先生需要提供发票、合格证和身份证去交警大队拿车，上牌照后方可上路骑行。
当时韦先生向交警解释，自己的车是从商家那里刚买的，没听说过要上牌照，也还没来得及上牌照。交警表示，按照《南京市道路交通安全管理条例》规定，自行车也需要登记领取牌照后才能合法上路。
由于临近过年，韦先生暂未处理这件事。过年后，他前往交警大队接受处罚并拿回了自己的车。
去上牌照时江宁区答复不作强制要求
韦先生拿回自行车后，便前往居住地所在的江宁区车管所办理上牌照手续。到了车管所后，却被工作人员告知，江宁区不对自行车上牌照作强制要求。
韦先生被搞糊涂了。牌照到底要不要办？该怎么办？韦先生便拨打了12345热线寻求答复。
江宁区交管部门的工作人员在接到投诉工单后电话联系韦先生，并再三确认江宁交管部门不会处罚自行车无牌照上路。该工作人员表示，江宁区自行车上牌照业务已经无人办理多年，如果韦先生坚持要求提供上牌业务，那么需要江宁车管所向市里申请审批通过，制作好专用的自行车牌照后才能通知其去上牌照，不过需要等待较长时间。而具体等待时间，该工作人员也无法确定。
据记者了解，目前江宁车管所的确已经没有专门负责为自行车上牌照的部门机构和工作人员了。
如果要等待很久的时间才能办上牌照，是否也意味着韦先生这段时间不能再骑自行车上路？等着上牌照的韦先生得知，可以前往南京车管所或交警五大队询问办理自行车牌照事宜，但韦先生前往这两个地方办牌照，还是得骑车上路，会不会再次遭遇处罚？他犯了难，只能将自行车老老实实地停在了家中。
法律界人士建议：可适时调整交通法规
据了解，除了江宁区，六合区、高淳区、溧水区、建邺区以及雨花台区，目前同样没有专门为自行车上牌的管理机构。日前，记者在走访南京多家自行车实体专卖店后得知，这些专卖店也已多年不再为售出的自行车提供上牌照服务，仅对销售出的电动自行车提供上牌服务。
另据记者了解，目前，合肥、马鞍山、滁州、淮安等南京周边城市已对自行车上牌照不作强制要求。北京、上海等一线城市也对自行车上牌照不作强制要求。根据《上海市道路交通管理条例》第19条规定，自行车、残疾人手摇轮椅车等非机动车实行自愿登记。而2018年11月1日起施行的《北京市非机动车管理条例》也未对自行车作出强制上牌的规定。
2010年5月实施至今的《南京市道路交通安全管理条例》是如何规定的呢？记者查阅发现，该条例第17条规定，自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当经登记领取牌证后，方可上道路行驶。
法律界人士向记者表示，《南京市道路交通安全管理条例》出台将近9年时间，很多规定已经无法适应社会发展和时代变化了，建议适时进行修订。
本报记者臧首成
