原标题：河内气氛渐浓！特朗普调低“无核化”调门 先保“小目标”？
美国总统特朗普19日与韩国总统文在寅通话。特朗普事后对媒体说，他本人“并不特别急于”马上推动朝鲜实现无核化目标，也将继续维持对朝制裁。另据韩方消息，文在寅则表示韩方愿为美方“减负”。
有分析指，美朝围绕半岛无核化的实现路径存在巨大且不易弥合的分歧，特朗普暂时调低对朝鲜“完全无核化”要求的调门，以便第二次“金特会”能取得一定实质性成果，但在对朝制裁上难以松口，可能更愿意通过“放行”朝韩合作来给朝方“松绑”。
河内气氛已渐浓美韩此时“放风”有深意
特朗普当天在白宫对媒体说，实现朝鲜无核化是美方的最终目标，但他自己“并不特别急于”马上实现这一目标，美国对朝制裁也将继续。
据韩国总统办公室声明，文在寅在电话中对特朗普表示，如果美方要求，韩国愿为推动朝鲜半岛无核化进程、“减轻美国负担”发挥作用，如恢复朝韩经济合作、落实与朝方的经济合作项目等。
2018年10月9日，在美国艾奥瓦州，美国总统特朗普在集会上发言。新华社/美联
另据美国国务院当天消息，美国朝鲜政策特别代表斯蒂芬·比根当天已启程前往河内，为即将于27日和28日举行的第二次“金特会”做准备。
记者在河内看到，当地筹备第二次“金特会”的氛围渐浓，朝鲜驻越南使馆和机场附近街道上已布置了条幅、广告牌等，印有“河内，和平之城”“越南，安全友好目的地”等内容。越方已表示，要对美朝代表团、大批媒体记者的安保工作增加警力投入，重点加强对机场、火车站、热门景点的巡逻。
据美国有线电视新闻网日前报道，美朝可能考虑互派联络官、互设联络办事处。
取消制裁难 先给朝韩经济合作“松绑”？
国际关系学院国际政治系副教授曹玮说，朝鲜不大可能放弃“分阶段、同步”无核化立场。如果美方坚持要求朝鲜首先单方面完全弃核，则第二次“金特会”难以如愿取得实质性成果。因此，从特朗普政府近期“放风”以及对朝政策务实化趋势来看，不排除双方将就核裁军议题达成某种共识。
在具体无核化举措上，美方可能会寻求朝方永久废弃宁边核设施并接受国际核查、允许核查丰溪里核试验场和东仓里导弹发射场等。
2018年6月12日，朝鲜最高领导人金正恩（左三）与美国总统特朗普（右三）在新加坡举行会晤。新华社发
曹玮认为，在朝鲜采取实质性弃核措施前，美国不会停止对朝制裁。只是，朝鲜目前亟需缓解因制裁所带来的经济压力，考虑到与美直接经济合作困难极大，朝方可能寻求美方在金刚山旅游、开城工业园区、朝韩铁路公路对接等韩朝经济合作项目上“松绑”。其中，重启金刚山旅游可能性相对较大。对特朗普来说，这种方案在美国国内也更容易被各方接受。
曹玮预期，美朝还可能就放开双边人文交流、重启人道主义援助、互设联络处等议题取得一定共识。
先有双向“小目标” 才能解决大问题
2018年6月12日，朝鲜最高领导人金正恩（右）与美国总统特朗普在新加坡举行会晤。新华社发
无论“双轨并行”还是“双暂停”，重点落在一个“双”字上。归根结底，朝核问题有关各方应坚持相向而行，照顾各方合理关切，拿出政治智慧和勇气，在历史机遇面前，勿让各方长期以来的共同努力付之东流。正如中方一直主张的分阶段、同步走、一揽子原则，通过一个个双向的“小目标”推动实现半岛问题政治解决。
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随着去年半岛局势缓和，朝方采取了中止核试验和洲际弹道导弹试射等举措。
据朝韩《9月平壤共同宣言》，朝方表示，如果美国本着新加坡会晤朝美联合声明的精神采取相应举措，朝方愿意采取永久废弃宁边核设施等进一步措施。
朝鲜半岛核问题六方会谈促成朝方2007年7月关闭并封存宁边核设施。2009年4月，朝鲜宣布退出朝核问题六方会谈，并恢复已去功能化的核设施。
朝韩之间去年以来采取了设立共同联络事务所、撤除非军事区哨所等举措。但受限于美国坚持对朝“极限施压”，重启金刚山旅游和开城工业园区等朝韩实质性经济合作进展寥寥。
金刚山旅游项目1998年11月正式启动，向韩国游客开放观光。一名韩国女游客2008年7月闯入金刚山景区附近朝方军事禁区，遭朝鲜士兵射杀，项目随后中止。
