原标题：美国启动了一个雄心勃勃的计划，背后打着什么算盘？
发表国情咨文不到一周，特朗普又弄出一个大动作：启动“美国人工智能倡议”。
从全球来看，这份倡议来得很迟。
目前，加拿大、日本、英国、中国等18个国家和地区已相继发布人工智能国家发展战略。由于美国奉行大市场小政府，一直没在国家战略层面行动。
此次特朗普政府聚焦人工智能，这意味着美国将是第19个“入场”的国家。
于是，这里有一个疑问待解，特朗普政府为何选择此时布局人工智能？
国是直通车 侯雨彤 制图
时机
特朗普政府启动“美国人工智能倡议”，其实早有征兆。
去年5月，包括微软、谷歌、脸书和亚马逊等逾30家公司高管齐聚白宫，召开全美第三次科技大会，聚焦AI发展。
多年来，谷歌、微软等科技巨头成为美国人工智能发展的主力军，但缺乏国家战略支持。
在该会议上，美国一些行业领袖表达了担忧，他们指出，如果没有明确的国家战略，美国有可能失去在人工智能技术方面的全球优势。
当时，白宫科学顾问迈克尔·科雷特西奥斯（Michael Kratsios）就直言，特朗普政府将确保国家始终在AI方面保持领先地位。
事实上，作为人工智能的早期开发者和国际领导者，美国已经占据了领先地位。
据统计，2015年以来美国政府对人工智能及相关领域的研发投资已增长40%以上，这还不包括军事、情报等机构的保密投资。
英国广播公司（BBC）指出，业界和学术界数十年的持续研发，政府拨款资助，加上人才源源不断从世界各地流入美国，多种因素综合，使美国傲立AI潮头浪尖。
这从一组数据中就可以明显感觉得到。
近日，知名创投研究机构CB Insights从全球3000家AI公司中评选出了100个最有前景的人工智能初创企业，其中就有77家位于美国，中国、以色列、英国分别有6家企业入围。
尽管如此，随着AI领域的竞争越来越激烈，美国还是充满了危机感，因为格局正在发生微妙的变化。
普华永道发布的最新报告显示，在对全球约1400位首席执行官的年度调查中，25%的中国高管表示，他们广泛使用过人工智能，而在美国，这一比例仅为5%。
据调研机构CB Insights统计，2017年全球AI初创企业的融资额达到152亿美元，中国占比48%，已超过美国的38%。
彭博社报道称，科技界领袖一直在向特朗普政府施压，要求政府在人工智能方面提供更多的研发资金，并制定更有针对性的教育战略。
《麻省理工评论》指出，美国政府内部许多人也担心美国失去优势。去年，时任美国国防部长的吉姆·马蒂斯（Jim Mattis）向白宫递交了一份备忘录，要求总统制定一项针对人工智能的国家战略。
“美国人工智能倡议”如今浮出水面，可谓是呼之欲出。
白宫科技政策办公室在一份声明中说，随着全球人工智能创新步伐加快，“我们不能无所作为，自以为能保持领导地位”。
愿景
特朗普启动国家级人工智能战略，要求联邦政府把AI的研发和商业化作为优先目标，在这个基础上安排拨款、制定计划、提供数据支持。
这份倡议雄心勃勃，旨在调动更多的联邦资金和资源用于人工智能研发，“确保美国在人工智能领域的领导地位”。
虽然这张蓝图的愿景很好，但有几个问题悬而未决。
首先是资金来源。倡议中，项目的具体资金来源没有公布，细节也不太清楚。此外，特朗普政府也没有公布实现目标的时间表，而是计划在未来6个月发布更多信息。
相比之下，中国在首部国家层面的人工智能发展规划中明确指出，到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。
据美国科技媒体The Verge报道，目前，在启动国家人工智能战略的国家中，一半提供了新的资金来源。例如，澳大利亚和丹麦分别为其AI战略提供约2000万美元资金，韩国则提供了近20亿美元资金。
其次，倡议没有涉及移民政策问题。专家警告称，研究人员正日益被特朗普政府的反移民言论及其限制签证自由的举措所阻碍。
根据美国国家科学基金会（National Science Foundation）的数据，2016年至2017年间，美国的海外研究生人数下降了5.5%。
相比之下，加拿大2013年公布的AI战略的一个关键是欢迎海外AI专业人才。其他国家的AI战略也有类似优先条款。
BBC指出，评论人士认为，这是一个明显的缺陷，主要原因是海外人才对美国AI研究的重要性毋庸置疑。
最后，关于国际合作，倡议也含糊其词。该倡议指出，美国将在人工智能领域与世界其他国家开展合作，但要确保技术的发展方向符合美国的价值和利益。
由于人工智能不可能受到地理边界的限制，全球合作将至关重要。这意味着，特朗普政府要在竞争与合作中找到微妙的平衡。
“特朗普计划包括所有正确的内容，关键的考验是看他们是否能以积极的方式贯彻执行。” 奥巴马政府时期的白宫经济顾问委员会主席Jason Furman指出，这个计划显得雄心勃勃，但没有细节，也不是自动执行的。
这张未来蓝图能否实现，还有待美国更进一步的动作。
责任编辑：张申
