原标题：新总统上任，巴西外交政策迎来“大转弯”
国际纵横
与出身左翼政党的前任不同，极右翼总统博尔索纳罗很可能会奉行亲美政策。
历史是人民创造的，但国家领导人的作用不容低估。
被誉为“巴西特朗普”的巴西总统博尔索纳罗业已入主总统府“高原宫”。种种迹象表明，在他当政期间，巴西的外交政策可能会发生几个方面的重要变化。
一是可能会向美国“靠拢”。罗拉与罗塞夫所在的劳工党是左翼政党。因此，在他们当政期间，虽然巴西不是像委内瑞拉那样高举反美大旗，但是，毋庸置疑，巴西与美国的关系完全可用“若即若离”一词来形容。在一些问题上，巴西甚至敢于与美国唱反调。
正是由于受到巴西和其他一些国家的反对，美国前总统克林顿提出的在2005年构建美洲自由贸易区倡议才被迫束之高阁。
但是，作为极右翼政党——社会自由党候选人的博尔索纳罗，很可能会奉行亲美政策。他在1月2日与美国国务卿迈克·蓬佩奥通电话时说，两国现在“是朋友”。
在竞选期间，他多次说过，巴西将进一步发展与美国的政治关系和经贸关系。他仿效特朗普总统的做法，表示要将巴西驻以色列的使馆迁移到耶路撒冷。他在入主总统府“高原宫”后不久就对媒体表示，对于巴西是否同意美国在巴西境内建立美国军事基地这一问题，他持“开放”的态度。不仅如此，博尔索纳罗还声称，巴西可能会退出《巴黎气候协定》。
二是可能会调整巴西对其他拉美国家的政策。在劳工党执政期间，巴西与拉美地区左翼阵营的国家（如委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜和玻利维亚）的关系极为密切。在许多重大问题上，它们的立场是完全一致的。古巴还向巴西的贫困地区派出了不少医生和教师。
作为极右翼总统，博尔索纳罗已明确表示，他不会与左翼国家发展关系。因此，博尔索纳罗甚至可能会在美国的要求下，制裁委内瑞拉，并疏远与古巴等国的关系。
博尔索纳罗对上个世纪90年代就已成立的南方共同市场似乎“毫无兴趣”。巴西前外长阿莫林认为，博尔索纳罗可能仿效英国“脱欧”的做法，退出拥有4个正式成员国（巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭）的南方共同市场。如果这一预测一语成谶，那么，拉美地区的经济一体化会遭受重大的挫折，拉美国家之间的团结可能会恶化。
在对华关系上，博尔索纳罗在竞选中的一些表态，似乎给中巴关系带来不确定性。但得看到，中国和巴西同为发展中大国和重要的新兴市场国家。早在1974年，两国就建立了外交关系。1993年，两国建立战略伙伴关系；2012年，这一关系提升为全面战略伙伴关系。
巴西是我国第八大贸易伙伴国，我国是巴西第一大贸易伙伴和出口对象国。博尔索纳罗在竞选中提出的口号是振兴经济、惩治腐败和改善社会治安。所以，为了实现其振兴经济的目标，博尔索纳罗也不会无视中国。
□江时学（上海大学特聘教授、拉美研究中心主任）
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