原标题:央媒十问2019:中东博弈格局将如何演进?
参考消息网1月3日报道(文/马晓霖)2018年底,美国总统特朗普突然宣布从叙利亚召回美军,引发震动与猜想,加剧了美国继续战略收缩态势。但是,美国毕竟不会放弃中东这一战略枢纽之地,"美退俄进"其实只是叙利亚博弈方向,"美强俄弱"依然是大国角逐中东的总特点:特朗普颠覆多位前任的巴以冲突平衡立场,重启全面制裁伊朗,构筑"海湾版北约",明显改善与土耳其的关系并聚焦油价变化,都将成为2019年美国中东战略重点。在大国博弈主旋律之下,地区主要力量消长及格局变化也将作为因变量而出现,进而使"不确定"依然成为2019年中东最为确定的形势走向。
2018年4月,叙利亚军方宣布全面收复大马士革东郊东古塔地区。图为叙利亚警察在该地区挥舞国旗。(美联社)
美俄较劲:换个方式掰手腕
2018年12月19日,特朗普不顾多数军政幕僚和国会两党大佬反对,兑现竞选诺言宣布撤回驻叙利亚的2000美军,理由是"伊斯兰国"武装已被击溃,继续驻军毫无意义。反对者埋怨这种始乱终弃会让"伊斯兰国"武装卷土重来,更让俄罗斯和伊朗进一步得势。但是,美国撤军叙利亚不代表彻底放弃这个地缘位置非常重要的国家,未来将从四个方面聚焦叙利亚的争夺:继续实施机动反恐或以反恐名义介入叙利亚安全安排;以承认巴沙尔政权和参与战后重建干预叙利亚和平进程以保持长远影响力;迫使伊朗及其支持的什叶派武装撤离以便安抚以色列和沙特阿拉伯两大盟友;敦促俄罗斯压缩兵力和装备确保美俄在地区的总体军事平衡。
叙利亚:需跑好"最后一公里"
叙利亚政府经过7年苦战已取得打击恐怖和保卫政权两场战争胜利,已实际控制全国大部分人口密集区,尤其是随着美国撤离和土耳其进一步打击库尔德分离主义,胜利天平更加向大马士革倾斜。苏丹总统年底前打破禁忌突然来访,阿联酋暗中搭桥协助美叙秘密谈判,沙特王储释放缓和口风,土耳其也打算有条件实现双边关系正常化,都预示着巴沙尔政权的前景更加光明。2019年叙利亚的焦点是如何协调叙土利益逐步收复北方领土控制权,推进立宪与和解进程进而促使伊德利卜反对派解甲归田,在进一步巩固政权与安全的前提下逐步礼送伊朗系军事力量离境,并启动战后重建。
土耳其:斩获颇丰得陇望蜀
土耳其收容300多万难民,为其深度介入叙利亚危机提供了合法依据,过去几年不仅大举越境讨伐库尔德武装并建立了南部安全屏障,有效遏制跨境库尔德分离主义势头,还东拉西扯在俄美两强间左右渔利,赢得不少战略优势。2019年土耳其将继续扩大安全区范围,进一步打击和遏制叙北库尔德人,借助"阿斯塔纳机制"参与叙利亚战和转换安排,扶持非武装代理人保持对叙利亚事务的发言权,并在遣返难民和开发叙北石油资源等问题上与大马士革讨价还价,将既得战略优势兑现为长远的地缘和经济收益。
沙特:收缩战线努力止损
沙特"萨勒曼新政"奉行的进攻性现实主义外交受综合国力制约,过去两年已显强弩之末,尤其是卡舒吉被害事件造成的国际形象损伤和外交资源损耗还在延续,外交全面调整收缩势在必行。年关前,发动也门战争并骑虎难下的沙特已与胡塞武装达成交换战俘和局部停火协议,未来商量全面和平解决将是核心议题和方向。沙特因为卡塔尔退出欧佩克而担忧其领导的海湾阿拉伯国家合作委员会(GCC)面临解体,已主动对这个遭受打压封锁并密切与伊朗和土耳其关系的小伙伴伸出橄榄枝,2019年,将是检验沙卡关系的关键之年,沙特很可能被迫作出让步而避免GCC因卡塔尔出离而分裂。此外,沙特不会缓解与伊朗的敌对关系,但是,可能通过利益置换或美国斡旋讨好土耳其,换取其在卡舒吉案件高抬贵手,结束后者的"外交凌迟"。
伊朗:西扩透支艰难"过冬"
2018年特朗普政府退出伊核协议,并提出胡萝卜加大棒式的伊朗战略"12条",全面制约、规范伊朗的地区战略和角色,要求伊朗彻底放弃核武潜力、中远程导弹,放弃延续近40年的敌视以色列和威胁海湾阿拉伯君主国并支持地区激进武装的攻势外交。这表明伊朗利用"阿拉伯之春"特别是叙利亚战争扩大的势力范围已引发强大"回火",导致美国重启全面遏制和"史上最严制裁",尤其是断绝伊朗石油出口并对任何第三方采取连带制裁,将窒息其发展并给内部稳定带来巨大压力。2019年,透支严重的伊朗战略收缩势在必行,包括减少在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、巴勒斯坦和也门的投入,降低"地区超级大国"期望值,在石油收入锐减甚至可能"滴油不出"的困境下艰难"过冬",也不排除再次出现因民生艰难而引发的内乱。
巴以冲突:实力说话奈若何
2018年是以色列取得外交重大胜利的一年,美国打破22年禁忌宣布耶路撒冷为以色列首都并动迁使馆,降低美巴关系级别并中断对巴勒斯坦经援,退出联合国教科文组织、人权理事会并否决7项不利于以色列的联大决议草案,美以关系重温蜜月。同时,以色列在适度打击哈马斯武装过程中,利用伊朗西扩造成的战略压力,与沙特、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林、苏丹等阿拉伯国家实现关系突破,使得巴勒斯坦更加孤立。2019年,特朗普政府将宣布神秘的"世纪协议",亮出其解决巴以冲突的路线图,尽管白宫称该协议不会让巴以双方满意,但是,面对以色列奉行实力政策,通过扩大犹太定居点并确立"犹太民族国家",而且阿以和解比巴以和解更迫切的阶段性态势,巴勒斯坦人无力回天,和平谈判前景十分灰暗。
中东,因其地处"五海三洲"咽喉要津,自古就是兵家必争之地、力量消长转换核心区域,大战频繁,小乱不断,统治碎片化、权力多极化、矛盾叠加化导致动荡是其总体特征,而动荡又意味着乱中取利的新机遇和新舞台。同时也应该承认,中东是多种世界级文明的发祥地,为人类演进提供了丰富脚本,因此,用大历史观、大格局观和大战争观审视中东,有助于全面、客观地理解这片神秘的热土。(作者为博联社总裁、北京外国语大学教授)
图说:2018年4月,叙利亚军方宣布全面收复大马士革东郊东古塔地区。图为叙利亚警察在该地区挥舞国旗。(美联社)