原标题：2019年南京市委一号文件 再次聚焦“创新名城建设”
刚过去的2018年，是南京推进创新名城建设的起步之年。一年来，南京的创新名城建设取得了超出预期、可圈可点的阶段性成效。
2019年元旦后第一个工作日，南京创新名城建设推进大会召开。会上重磅发布了2019年市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》，再次聚焦“创新名城”建设。
昨天下午，在市委市政府举行的例行新闻发布会上，有关部门对今年市委一号文件的具体政策进行了详细解读。
科创板上市企业将有300万元资助、企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元、鼓励打造城市特色创新街区——“硅巷”……今年的一号文件在去年的政策基础上，有了深化提升。
政策措施共六部分十八条，强化了“六化”导向，重点在市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化等方面，探索新的机制，形成新的支撑，打造更优创新生态。
本报记者臧首成
关键词：企业
对于初创型科技型企业，2019年市委一号文件提出面向初创型科技型企业普惠发放“创新券”，用于购买检验检测、技术认证、资质认证等服务。对于瞪羚、独角兽和拟上市企业，2019年提出对科创板上市企业，一次性给予300万元资助。对于科技服务企业，2018年提出支持研发服务企业发展，2019年提出建立科技服务业骨干机构培育库。对经过省认定的技术先进型服务企业，一次性给予50万元奖励；支持设立南京市创新服务业联合会；鼓励成立技术经理人事务所。对所有企业，2019年提出，支持由行业龙头、骨干企业提出重大前沿技术需求并组织联合攻关，给予其总投入20%、最高1000万元资助，探索建立市科技创新基金直投机制；支持企业设立院士工作站、专家工作室等人才站点，最高一次性给予300万元项目资助；设立市级10亿元企业技术装备投入普惠性奖补资金。
关键词：人才
对于顶尖人才，仍旧按照2018年政策执行，实行“一事一议”“特事特办”，资助额度上不封顶。对于高层次人才，2019年市委一号文件提出将经济贡献奖励扩大至科技型企业。对于创业人才，2019年提出统一打造“赢在南京”创业大赛品牌，设立大赛基金，专项扶持获奖项目。对于青年人才，2019年提出加大对“中间类”人才的支持力度，优化企业中青年拔尖人才培养链条。对于国际人才，2019年开展外籍人才服务“一卡通”试点，建立住房、入学和医疗保健服务通道；建立留学人员综合服务平台，支持鼓励在宁外国留学生创新创业。
人才评价方面，2019年提出围绕产业发展的各类实际人才计划，逐步从评审制转向以企业薪酬、风投注资、运营绩效、知名榜单、专家举荐等为主要依据的综合评价体系。
人才安居方面，2019年提出实行“先租后售、租购并举”的安居方式，对于具备一定条件的人才安居住房，人才承租满5年可申请购买；将企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元。
关键词：高校
2019年南京提出要进一步加深校地融合，鼓励高校、企业联合设立人才定制实验室、建立本科生3+“1”、研究生2+“1”的新型培养机制；围绕产业地标，探索建设产业协同创新学院。加强学科交叉和人才培养，根据绩效最高一次性给予500万元支持；支持高等院校等事业单位科技人员组建个人（团队）持大股的新型技术转移服务机构，经备案最高一次给予30万元资助；大力发展“校友经济”，组建南京市校友总会联盟，支持国内外名校在宁建设“校友之家”等交流合作平台，支持高校建立校友发展基金，开展“校友投”等服务；鼓励有条件的区与主城高校共同打造特色创新街区，支持高校院所利用老校区、旧址内的存量建筑和大学科技园教育划拨用地，开展创新创业经营性活动，减免土地年租金。
关键词：金融机构
2019年南京提出设立首期10亿元的产业并购基金；市科技创新基金与企业资金、社会资本等合作成立天使子基金，先行出资为基金管理机构募资提供增信支持；对支持小微企业创新、符合条件的天使投资自然人，给予在宁年度投资额5%、最高200万元奖励，并建立风险补偿机制；支持保险资金参与创新企业，给予投保贷款保证保险的初创期、成长期科技型企业50%保险费补贴，对试点保险公司按照当年新增保证保险撬动贷款规模给予1.5%补贴。
关键词：园区载体
2019年，南京将赋予高新园区所在行政区同等经济管理权限，推进高新园区人员聘用制度改革，实现人员薪资待遇与目标绩效挂钩；统一市级高新园区科研用地基准地价政策；支持各高新园区建设海外协同创新中心。对在孵化期间被认定为瞪羚等企业的，按每家20万元标准奖励孵化载体，建立孵化毕业企业跟奖机制；加大离岸科技企业孵化器的支持力度，按在宁项目落地、人才引进绩效最高一次性给予100万元奖励。对于创新平台，2019年南京也拿出了具体措施给予支持。此外，还提出推进网络通信与安全紫金山实验室建设，探索龙头企业前瞻性介入研发的运营模式。
