原标题：观察 | 日媒：这个“中小国家松散联盟”实现逆袭——
日本《东京新闻》近日发表题为《灵活的东盟》的社论称，东盟十国的联系看似松散，但非常灵活。
文章称，东盟有个讽刺性的别名，叫做“NATO”（No Action·Talk Only），意为只说不做。一年会举行上千次的各种会议。决定事务时采取全员一致和不干涉内政的原则，因此很花时间。东盟成员国都是发展中国家，政体、宗教和语言都各不相同，因此显得性急、按多数人意见表决的方式跟东盟不相称。
还有一个原因，东盟国家的原宗主国不同，包括美国、英国、法国等等。有些国家因国内局势而有隐忧，响应发达国家的倡议实现像欧盟那样的统一，对于东盟来说是梦上加梦。
文章称，中小国家要与世界强国交锋，只能不内讧而松散地团结起来。东盟具有潜力。东盟十国的人口加在一起超过6亿，超过了欧盟（28个国家）的5亿多人。而且年轻人口多，发展潜力大。
▲今年11月12日，第33届东盟峰会在新加坡举行。（视觉中国）
东盟十国国内生产总值（GDP）合计为2.6万亿美元（相当于日本的一半），与占世界第5位的英国持平。但东盟各国间人员往来需要持护照，货币也不统一，很难说像一个国家。也许可以说是关税壁垒较低的经济共同体吧。
文章称，团结到一起的设想，是在上世纪60年代前期，由印度尼西亚和马来西亚的政府高官开始实施的。当时，这两国在处理第二次世界大战的遗留事务方面存在矛盾。两方高官摸索建立“不争执的机制”，想到要实现近邻的团结。
不久，两国敌对关系逐渐结束。1967年8月两国加上菲律宾、新加坡、泰国，为了“和平与自由”组建了东盟。
其后，东盟看到越南战争、柬埔寨内战等结束后，治安也趋于稳定，逐渐同意文莱、越南、缅甸、老挝、柬埔寨加盟，于是形成了被称为东盟十国的体制。进入21世纪，从印度尼西亚独立出来的小国东帝汶也希望在国力强大后加盟，东南亚11个国家全部团结起来已为时不远。
有时人们会问“日本没有加入东盟吗？”日本本身没有加入，但1997年新成立了“东盟+3”（中日韩）这一组织。
▲中国与东盟地理位置示意图（新华社）
文章称，日本在太平洋战争时期一度占领了东南亚的几个国家，战后也通过政府开发援助（ODA）来加以支持。例如日本对印度尼西亚的援助额累计为世界第一，对菲律宾、马来西亚等提供了巨额援助。今后日本也会自认是保护者。不过近年来，比起日本，与东盟关系变得更深的是中国。
文章称，如今，曾经的“中小国家的松散联盟”似乎已成为亚太地区重要的存在。以东盟为核心的国际组织已经建立了好几个。其中之一就是东盟地区论坛（ARF）。这是讨论世界安保问题的论坛，除东盟十国外，中、日、韩、美、俄、朝鲜、欧盟等27个国家和组织都会参加。每年夏天，论坛都会配合东盟外长会议而举行。世界各国围绕安保问题的想法各有差异，但也都明白“交给没有超级大国的东盟来办，问题会少一点”。
文章称，东盟光彩熠熠。“中小国家的松散联盟”实现逆袭，提高了在国际社会中的影响力。看似松散实则灵活的东盟正表现出切实的作用。
责任编辑：吴金明
