原标题：合理调整南京地铁票价 加大公交换乘优惠
作为全国第六座开通地铁的城市，南京地铁至今已运营13年。此轮酝酿调整票价主要目的，是为了适应南京地铁建设与运营快速发展的需要，通过票价政策调整，推动地铁运营的可持续发展和高质量发展。
南京地铁开通13年来，票价水平基本持平
2005年9月，南京地铁1号线开通运营。目前，南京地铁已建成运营10条线路、174座车站、总长378公里，运营里程居国内第四。
南京地铁自实现网络化运营以来，客流呈现持续快速增长，日均客运量，由2005年11.2万人次/日、2013年128万人次/日，增长到2016年228万人次/日，2017年达到280万人次/日。
自2005年9月起，南京地铁运营实行按区间分段计价票制，起步价2元乘坐7个空间、约9.8公里，3元乘坐8-11个区间、约15.4公里，4元乘坐12-15个区间、约21公里。2010年，1号线南延线和2号线开通运营，继续沿用2005年票价政策，4元封顶，可乘坐15个区间以上。
2014年7月1日起，南京地铁实行按里程计价，起步2元，乘坐10公里，10公里以上部分，每1元晋级里程为6、6、8、8、10、10、12、14公里。
记者了解到，2014年7月开始实行的按里程分段计票制的票价，与2005年9月，地铁开通时的票价水平基本持平。
该票价政策同步实行多种优惠政策，主要有：刷卡优惠，对IC卡储值票打九五折；对购买IC卡储值票的中、小学生，60-69周岁老人、市民诚信卡，实行半价优惠；发行月卡，刷卡价格为4元/次，限乘次数为当月工作日2次1日；实行公交换乘优惠，刷卡后90分钟内换乘优惠1元/次；对特定人群凭有效证件实行免票，包括离休干部、革命伤残军人、革命伤残警察、盲人、70周岁以上老人、现役军人和离退休军人、优抚对象、获得国家无偿献血奉献奖的个人、残疾人。
政策调整是为了提升地铁可持续发展和高质量发展
本次南京地铁票价调整，是在充分借鉴广州、深圳等国内典型城市地铁票价改革经验的基础上，考量南京地铁运营现状的背景下提出的。
广州、深圳作为国内较早开通地铁的城市，其票价政策对国内后续开通地铁的城市提供了借鉴和参考。2005年12月广州地铁、2010年12月深圳地铁先后对地铁票价进行调整，起步价为2元乘坐4公里，后续每1元晋级里程为4、4、6、6、8公里，一直沿用到现在。
2012年11月，杭州开通地铁1号线，实行按里程计价票制，执行的票价政策与广州、深圳的票价政策相同，并沿用至今。
2016年10月，成都地铁调整至里程计价票制，起步2元乘坐4公里，后续每1元晋级里程为4、4、6、6、8、10、20公里；2017年，厦门地铁开通运营，起步价2元乘坐4公里，后续每1元晋级里程为4、4、6、6、10、15、20公里。成都、厦门的票价政策，也属于广州、深圳票价政策类型。
根据国内地铁行业统计资料，2016年国内地铁23个实行按里程分段计价票制的城市（不包括南京），每人次票价3.52元、每人次公里票价0.31元、票务支出占城镇居民人均可支配收入比例4.45%，2016年南京地铁运营三项指标分别低于23个城市平均值23%、29%、35.7%。
2017年，南京的地区生产总值、城镇居民人均可支配收入水平，分别是广州、深圳、杭州地铁票价政策执行当年，这三个城市平均值的1.57倍、1.77倍。以每人次票价、每人次公里票价、票务支出占城镇居民人均可支配收入比例这三项指标进行比较，2017年南京分别是广州、深圳、杭州地铁票价政策执行当年，三城市平均值的71%、54%、36%。
因此，借鉴广州、深圳、杭州等城市制定地铁票价政策的经验和做法，有助于合理调整南京地铁票价政策。
地面公交春秋季优惠政策
将联动调整
据悉，此次南京地铁票价调整的同时，还将对地面公交春秋季优惠政策进行联动调整，并继续加大公共交通换乘优惠力度。
“同步调整是为了合理引导客流，促进公共交通出行方式合理分布。票价作为引导公共交通资源配置的重要杠杆，地铁票价应与地面公交票价保持合理比价关系。配合地铁票价调整，同步对地面公交春秋季优惠政策进行联动调整、继续加大公交换乘优惠力度，是为了适应地面公交线网不断优化的需要，合理引导客流。”相关负责人介绍说。
统计数据显示，2006年-2017年，南京市地面公交客流占公共交通总客流比例从94%下降到48%，2017年地铁日均客流占公共交通总客流比例达到52%。其中，2017年短距离5公里以内客流占18.78%，8公里以内客流占36.16%，10公里以内客流占48.72%，可以看出，地铁短距离10公里以下客流所占比例较高。
因此，此轮地铁票价调整主要是对起步里程和晋级里程结构进行调整，同步对地面公交春秋季优惠政策进行联动调整、继续加大公交换乘优惠力度，引导短距离客流合理选择公共交通出行方式。
通讯员地轩本报记者刘莉莎
