原标题：美国国家公园门票：全民的“奶酪”不能随便动
新华社洛杉矶9月30日电 综述：美国国家公园门票：全民的“奶酪”不能随便动
新华社记者高山
美国幅员辽阔、地貌多样，众多国家公园星罗棋布。统计数据显示，过去5年平均每年到访美国国家公园的游客人数多达3亿人次。2016财政年度，美国国家公园管理局的门票总收入超过1.99亿美元。
美国国家公园完备的收费体系、严格的用途管理及优惠的利民政策，为全民共享国家公园资源提供了保障。与此同时，美国国家公园门票价格相对稳定，涨价受到国会和公众制约监督，使这块涉及民众利益的“大奶酪”不能被随便乱动。
收费体系较完备
美国国家公园体系历史悠久，从1916年就开始建立。目前美国国家公园体系涵盖417处公园，包括国家公园、国家历史公园、国家遗迹公园、国家海滨公园、国家休闲娱乐地等。其中，118个公园收取门票，299个免费。
从2006年起，美国国家公园管理局建立起一套完整的收费体系，简化和标准化公园门票收费。门票除按照汽车、摩托车和个人等分类外，还根据公园的面积和类型，把收费公园分为4组，从第一组到第四组门票价格递增。黄石公园、大峡谷、冰川国家公园、优胜美地国家公园等最有名的公园都在收费最高的第四组。
作为一个“车轮上的国家”，乘车旅行是美国人到国家公园游玩的主要方式，目前第一到第四组的汽车（非营运车辆）入园门票分别为每车20美元、25美元、30美元和35美元，车辆门票覆盖车上所有人员，7天有效期内不限制进出公园次数。
国家公园门票收入不能随便被挪为他用。相关法规规定，每个收费公园门票收入的80%用于该公园自身，20%用于帮助其他公园，主要用于公园维护修缮，改进基础设施，改善公园服务以及公园环境保护等。
利民优惠措施多
由于美国民众酷爱野外活动，美国国家公园管理局推出一系列公园年卡，为民众提供各类优惠。
其中，国家公园年卡可供一辆车以80美元使用一年，可在各公园免费入园；军人和军属可申请免费年卡；62岁以上的老人可购买老年卡，20美元一年，或办80美元的终身卡；一年内在国家公园管理局管辖公园内充当志愿者工作250个小时以上的人员，可获得一张志愿者卡，相当于免费年卡；永久性残疾的人士可申请免费年卡；为鼓励美国儿童走出家门，国家公园管理局还推出一种针对四年级小学生的卡，全美四年级学生均可申请，并可带三名以下的成年亲朋入园。
此外，国家公园管理局每年还会设定一些免费入园日，鼓励民众到国家公园来游览。2018年有4个免费日：1月15日的马丁·路德·金日；4月21日的“国家公园周”首日；9月22日的国家公共土地日；11月11日的退伍军人日。
美国国家公园管理局副局长迈克尔·雷诺兹说，国家公园是把美国人与美国的自然、文化和历史联系在一起的纽带，希望免费入园日能让更多家庭与公众在国家公园享受美景，探索广阔的大自然。
价格不能随便涨
美国国家公园的门票价格相对稳定，涨价需国家公园管理局公示方案，征询公众意见，并受到美国国会相关委员会的制约监督。
为解决国家公园运营维护高达116亿美元的资金缺口，特朗普政府去年曾计划大幅调高门票价格以减少亏空。原方案要求把17个最受游客欢迎的公园门票旺季价格提高2倍以上，在旺季大约5个月的时间里把每辆车入园门票从25-30美元提高到70美元，预计每年可增加约7000万美元的收入。这是二战结束后美国国家公园最大幅度的涨价计划，遭到公众的强烈反对。
美国国家公园管理局网站从去年10月24日起为民众设立了一个月的评论期，后来又延长一个月。两个月时间里，国家公园管理局收到近11万条评论。许多美国民众和民间团体都痛批这个“疯狂”的计划。
国家公园保护协会说，对公众评论的随机分析表明，98%的公众反对大幅度涨价计划。民间团体“儿童户外联盟”的调查显示，71%游览国家公园的美国民众的年收入都在3万美元之下。批评者认为政府不应盯着老百姓的钱袋子，而应通过政府与国会协商，增加拨款。
很多评论指出，国家公园是全体美国人的宝贵遗产，不应把游览国家公园变成只是富人享受的权利，大幅涨价将使美国低收入家庭失去到国家公园游玩的机会。
美国国家公园管理局今年出台的涨价计划被迫变得“温和许多”，299个公园继续保持免费入园，118个收费公园门票价格上涨约10%。
从今年6月1日起，包括17个最受欢迎公园在内的77个公园率先开始涨价，33个将于2020年元旦前涨价，其余的正在评估中。例如，黄石公园的汽车门票从30美元上涨到35美元，摩托车门票从25美元上涨到30美元，个人入园价格从15美元上涨到20美元。
美国内政部长在一份声明中感谢美国公众积极参与，“发出自己的声音”，从而帮助政府最后制定出均衡的计划。
