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楼继伟:房地产最终要过渡到取消“预售制”

楼继伟认为,我国租房的比例远远低于其他国家,中央各部门早就提出提高租房比例,并要求“租购同权”,但进度并不理想。

“(房地产)最终要过渡到取消“预售制”,这是房地产“三高”(即高杠杆、高负债、高周转)运行的重要节点之一,我估计过渡期至少需要几年。”

2月23日,财政部原部长楼继伟作“中国财政与长期经济展望”主题演讲时表示,房地产“三高”运行模式已经走到尽头,由于各种因素作用,2022年大量的房地产企业现金流断裂,甚至申请破产。“烂尾楼”也大量增加,又引发了“断贷潮”,购房业主、商业银行、甚至城投公司都卷入其中。在预期转弱的现状下,简单的刺激购房作用不大。

他认为,这需要各方共同努力针对性的综合施策,首先要度过最艰难的时刻。2022年11月发布的“金融16条”就是比较有效的做法,属于过渡性措施,着力于在化解风险过程中不产生新的风险。最终要过渡到取消“预售制”,这是房地产“三高”运行的重要节点之一,估计过渡期至少需要几年。

楼继伟表示,更为重要的、也是更为艰巨的是推进结构性改革。我国租房的比例远远低于其他国家,中央各部门早就提出提高租房比例,并要求“租购同权”,但进度并不理想,“十四五”规划进一步强调了这一要求。重要的原因是一些制度性问题,户籍、就学、就医、甚至买车都同住房所有权挂钩,居民“多购少租”也是不得已。

他表示,解决制度性问题需要结构性改革,这需要克服大量的既得利益障碍。有一个数量指标可以表达扭曲的严重程度,即租购价格比。成熟市场经济国家都实现了“租购同权”,租购价格比不超过15年,也就是不足15年的房租相当于购房价格。我国一些城市这个比例达到了30年以上,反映了制度扭曲溢价。“十四五”规划确立的这一结构性改革任务是艰巨的,需要各部门、各地方共同配合不懈的努力。

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