“从此以后单身也能生育了？”近日，将于今年2月施行的新版《四川省生育登记服务管理办法》（以下简称《办法》），因取消了登记对象是否结婚、生育数量等限制条件而受到广泛关注。
在这一《办法》中，更改了对登记对象是否结婚的限制条件，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。根据省卫健部门对媒体的回应，之所以将生育登记的主体从夫妻变成凡生育子女的公民，是将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位。
实际上，早在四川之前，全国已有多地完善生育登记制度，取消生育登记限制，这些针对生育登记制度的调整以及生育政策的变化，释放出哪些信号？不再将“是否已婚”作为生育登记的前提条件，又意味着什么？
1月31日，中国人民大学人口与发展研究中心研究员、人口学系主任杨凡接受了封面新闻记者的专访，在她看来，从全国和各地推出的完善生育登记制度的指导意见和政策来看，本轮生育登记制度完善的最大特点是让生育登记制度回归本位，即为群众提供优质的生育服务、为人口统计提供重要的数据来源。
生育登记不再要求结婚证明？
四川生育登记取消结婚限制引热议
据四川省卫健委发布的通知显示，新版《四川省生育登记服务管理办法》将于2023年2月15日起施行。根据规定，新《办法》适用于双方或一方为四川省户籍人口，以及在四川省长期居住且持有四川省《居住证》的非四川省户籍人口。
所谓生育登记，其内容包括夫妻双方（公民）基本信息（含户籍信息、居住信息、婚姻信息等）和子女信息（含再婚夫妻再婚前生育子女的现存子女）等。
相较于2019年3月20日出台的《四川省生育登记服务办法》，新《办法》主要修订了四个方面的内容：一是取消了是否结婚的限制。新《办法》取消了对登记对象是否结婚的限制条件，将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位。二是取消了生育数量的限制。新《办法》规定，凡生育子女的公民，均应办理生育登记。三是简化了生育登记的要求。新《办法》规定，网上办理生育登记时，可通过相关信息系统调取身份证或有效证件电子证照的，不再上传身份证明材料。四是增加了信息共享的要求。新《办法》增加了“婚育一件事”一次办、生育登记信息共享、电子证照共享等内容。
取消结婚限制等同于“不结婚也可以生”？
网友担心引发伦理争议
在这份《办法》公布以后，有网友认为，是否意味着生育不再受结婚登记的限制？“单身也可以生育孩子？”也有网友也提出疑问，此举会不会造成未婚先孕等现象的增加？
对此，四川省卫健委相关负责人回应称，生育登记并不是上户口，办理生育登记，是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测。《办法》并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。
记者注意到，对于取消登记对象是否结婚的限制条件，有人提出，“不结婚也能生”会不会是鼓励出轨、鼓励私生子等，还有人担心会引发社会伦理问题的新一轮挑战。有网友认为，如果生育登记新政能够落实，生儿育女将不再受生育数量的限制，这对于生育多个孩子家庭，和一些离异重组家庭来说都挺好；也有网友提出疑惑，“不一定非要结婚才能生孩子，那么是否意味着未婚先孕等现象会增加？”
生育政策取消结婚限制，这一变化释放出怎样的信号？1月31日，杨凡告诉封面新闻记者，生育登记的功能主要有两点，其一是为每位公民提供了可以用于获取权益和服务的合法身份认定，另一方面也为国家进行人口统计、公共政策制定提供了必要的数据来源。
在她看来，之所以这次生育登记取消结婚限制会引发热议，可能有两方面的原因，一是人口负增长背景下，大家对人口问题更为关注；二是这类政策出台的地区增多，逐渐形成一种趋势。
但她同时也指出，生育登记不等于“上户口”。因为生育登记是在健康卫生部门，但是上户口这事是在公安户籍部门，两者之间并不存在必然的联系，“目前无论是进行生育登记还是上户口，都不会与是否符合政策性生育这件事挂钩，也就是说，哪怕你是第四个孩子、第五个孩子也可以去做生育登记，只要是生育孩子的都可以去进行登记”。
杨凡认为，生育登记是生命登记制度中一个非常重要的组成部分。生育登记不但为每个人提供了可以用于获取权益和服务的合法身份，也为公共政策的制定提供了必要的数据。就目前全球的状况来看，由于中低收入国家尚未建立完备的民事登记和生命登记制度，仍有25%的5岁以下儿童没有官方的出生记录。中国目前的民事登记和生命登记制度已经基本建立，特别是在生育登记制度方面，已经有比较好的基础，“事实上，政策的导向是，只要生育子女，就可以办理并应当办理生育登记，每一位孕妇、每一个孩子都能享受到平等的生育服务”。
杨凡告诉记者，从全国和各地推出的完善生育登记制度的指导意见和政策来看，本轮生育登记制度完善的最大特点是让生育登记制度回归本位，即为群众提供优质的生育服务、为人口统计提供重要的数据来源，“现在正逐步实现向单纯生育登记制度的转变，生育登记不再与生育数量、婚否等限制条件相挂钩”。
责任编辑：薄晓舟
