原标题：上海地铁“静音车厢”首日，多人外放被劝阻！网友担心的事儿，这样做或有解→
来源：东方网
出行乘地铁
使用电子设备进行视频浏览
成了不少市民消磨在途时间的首选
然而
设备外放产生的“噪音”
却早已被诟病不已
“静音车厢”的呼声随之愈来愈高
今天（12月1日）起
上海地铁正式禁止
使用手机等设备进行声音外放
在东东此前的报道中
大家对地铁“静音车厢”都表示赞成
但也有各种担心
真的会“管不住”吗？
带着网友的疑问
东东进行了实地探访
实施首日
新规落地情况如何？
若有违反会如何处罚？
现场：乘客手机声音外放被劝阻
上午10时，记者在上海地铁1号线车厢内看到，一男孩子在其母亲陪伴下乘坐地铁，手上拿着手机播放着动画片，记者坐在对面也能清楚听到音乐声响。
约过了两站，一位地铁执法人员走到了记者所在的这节车厢，发现设备外放现象后上前劝阻。记者留意到，该位执法人员不仅提醒了男孩，还特别劝导了该男孩的家长：“上海地铁从本月起禁止电子设备声音外放，请您配合。”
“对于禁止电子设备外放，我们会以宣传、劝阻为主。每条地铁线路将会配备6名执法人员，不定时、不定期在车厢里面进行巡视，巡视时间做到运营时间全覆盖。”申通集团执法大队执法一中队曹正辉在接受东方网记者采访时介绍。
若乘客不听劝阻，怎么办？对此，曹正辉表示，若遇到此类情况且造成事态有所升级，将移送相关人员至轨交公安处理。
“不过，在我们前期执法过程中，比如提醒乘客不要在车厢内吃东西等情况，绝大多数乘客会配合我们执法人员。我觉得上海市民的总体素质还是比较高的，只要我们加强宣传引导，我想手机外放现象也会在上海地铁彻底消失。”
事实上，除了电子设备外放，执法人员还会“眼观六路”。
一位在车厢内进行巡视的执法人员告诉东方网记者，巡视内容还包括乘客是否有进食、贩卖、乞讨等违法《守则》的行为。此外，在疫情常态化防控期间，如看到乘客在地铁站区或车厢内未规范佩戴口罩，执法人员也会上前进行提醒。
东方网记者从上海地铁获悉，截至1日13时，上海地铁全网共有19人因设备声音外放被劝阻。
专家为新规要落地提建议
东方网记者在采访中发现，对于“上海地铁禁止电子设备声音外放”这一新规，绝大部分乘客表示支持。
“支持这个规定！有时候碰到邻座手机声音外放，真的很吵，一路都要受干扰。”
“为了避开这些噪音，坐地铁我都会戴耳机，期待新规真正落地！”
还有市民表示，以往看到这种情况只能走开，不敢制止，“有了新规定，未来再遇到这种情况时，会出面劝阻”。
值得注意的是，不少乘客都将眼光聚焦在了新规如何有效“落地”上。
对此，东方网记者从上海地铁获悉，地铁方面已逐步在列车车厢内张贴标识，同时在广播内提醒乘客使用电子设备时禁止外放声音。对于使用电子设备时外放声音，以及在地铁车厢内饮食等行为，工作人员和执法队会进行劝阻和执法。当乘客遇见不文明行为时，也可拨打上海地铁监督热线64370000，巡视的执法队员，以及就近车站的服务人员，都会赶到现场进行处理。
不少市民乘客在接受东方网记者采访时表示，新规能否真正落地，还是要看处罚力度，这关系到政策是否能够持续。
对此，业内法律专家指出，根据《守则》第十五条的规定，若乘客不遵守，轨道交通企业有权劝阻和制止，制止无效的，报告公安机关依法处理。“问题在于，报告公安机关后，公安机关如何处理？对此该守则未规定，由于权限限制，该守则也不能对此作出规定。”专家建议，公安部门可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以警告或罚款等处罚。
同时，专家也表示，新规能否真正落地，除了执法，更多的是需要公民自觉去遵守：“只有大家合力去遵守，去执行，才能让新规落到实处。”
东方快评：
柔性的“禁止外放”规定
彰显城市管理智慧
网上，很多市民表示“苦手机外放噪音久矣”，因此，对于新规定明确表示支持和欢迎，大家还建议将这一做法推广到其他公共交通和公共场所。
上海地铁方面表示，对于使用电子设备时外放声音，工作人员和执法队会进行劝阻。另外，也将逐步在列车车厢内张贴标识，提醒乘客使用电子设备时禁止外放声音。
但需要指出的是，上海地铁“禁止外放”的规定，不是强行规范，也不带有处罚措施，而是地铁乘客的文明公约和守则，主要依靠乘客自觉遵守、互相监督，以期达到提高公共文明、提升公民素质的效果。
熟悉《上海市轨道交通乘客守则》的市民乘客肯定知晓，《守则》自2014年开始实施以来，一直是一项“柔性”政策，是以文明公约的形式，对乘客行为进行约束，倡议共识行为，提升文明氛围。比如，《守则》实施之初，就有“地铁禁食”的规定，同样没有罚则。但规定出台后，受到很多市民关注，大家都愿意自觉遵守公约。半年后，地铁方面表示，半年里，并没有处理过因为禁食引起的纠纷。也就是说，乘客能自觉遵守“地铁禁食”的规定，即便有人吃东西，也能通过乘客之间互相劝阻、地铁工作人员劝阻，不再进食。而对于确实需要进食的婴幼儿、老年人，其他乘客也能表示理解，并没发生过纠纷。
可以说，这就是“柔性”政策的作用。一方面，“柔性”政策像一面镜子，让大家自觉照一照，正衣冠、守礼仪，不踩道德底线，提升整体文明氛围。另一方面，无罚则，靠自觉，循序渐进的提升文明程度更长效、更持久，有助于市民形成习惯，入脑入心，化为行动。同时，还能避免由于执法人力限制，出现今天查、明天不查，查了某些人又放过某些人之类的执法不全面、不公正的问题。
当然，作为禁止性规定，其更多的意义在于出现纠纷后，给处理处置提供了法规依据。比如，对于“手机外放”还不听劝阻、态度恶劣的人，可移送轨交公安依法依规处置。
正如有些专家举例谈到的，现在很少有人会随地吐痰，这并不是由于处罚带来的效果，而是城市居民自我文明意识的提高带来的变化。通过“柔性政策”逐步改善不文明行为，让市民经过长效努力，达到整体文明素质提升，是城市治理中间，精细化、智慧化、人性化的体现。
真心希望，这样的“柔性政策”让人民城市变得更美，也希望这样的“柔性政策”能得到每一位市民的共同支持与维护。
对此，你怎么看？
责任编辑：武晓东 SN241
