原标题：中国社科院研究员支振锋建议：制定人口与生育公共服务保障法
中国社科院法学研究所研究员支振锋近日在接受《法治日报》采访时称，我国人口老龄化问题的核心不在于老年人数量的增加，而是劳动年龄人口数量开始绝对减少，而且有愈加严峻之势，国家人口均衡发展和人口安全面临挑战。
《法治日报》11月23日刊发了题为《“十四五”期间我国老年人口将突破3亿迈入中度老龄化专家呼吁改革生育政策促进人口均衡发展》的报道。报道称，在支振锋看来，上世纪80年代，为了应对人口快速膨胀、人口与自然及社会其他方面矛盾激化的问题，我国逐步建立起以生育调节为核心的计划生育制度。这一制度以控制人口数量、提高人口素质为目的，具体实行的是抑制人口不合理增长的节育措施。
支振锋指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入新时代，人口发展也进入深度转型阶段，但人口与生育方面公共服务投入不充分、不均等，不利于提高人民群众生育意愿。特别是现行生育制度下以避孕节育为主的计生技术服务体系，已经不适应当前的人口发展形势，人民群众生儿育女有诸多后顾之忧。
“人口的发展形势是动态的，人民群众的需求也处在结构性变迁之中，这就要求我们适时调整法律制度，以促进人口与自然、社会等方面的均衡发展。”支振锋称，特别是解决影响生育的因素，比如经济负担、婴幼儿照护、入园入学等问题，解决群众在托育、住房、就业、社会保障等方面的现实困难，增加公共服务供给。
为此，支振锋建议，继续对人口与计划生育法进行更加系统、综合、全面和根本性的修改，制定人口与生育公共服务保障法。
支振锋认为，制定人口与生育公共服务保障法，核心内容是建立和完善人口与生育公共服务体系，保障和促进公民行使生育权，促进人口长期高质量均衡发展。这就需要设计一系列新机制，使生育政策与相关经济社会政策配套衔接，尤其是使其他经济社会政策配合生育政策的落地，具体包括完善生育登记服务、生育补贴奖励、生育医疗保健、特别扶助和社会保障制度等。
责任编辑：贾楠 SN245
