原标题：东莞市生态环境局：“联合执法+培训”打造环保“铁军”
■市生态环境局频频开展联合执法行动，严厉打击企业违法行为。图为执法人员在荔枝林中揪出环境违法企业
荔枝林揪出非法电镀企业，镇街结合部排查出“散乱污”企业，城市交界处整治涉VOCs企业……今年以来，市生态环境局六个执法科频频开展联合执法行动，不仅联合属地生态环境、公安部门，还与周边城市构建生态环境联合执法工作机制，严厉打击企业违法行为。
东莞污染防治攻坚战进入战时状态，生态环境治理进入深水区，面临的都是“硬骨头”“老顽疾”。市生态环境局以“联合执法+培训”为抓手，不断增强生态环境执法人员业务水平，打造环保执法“铁军”。在做好疫情防控期间企业帮扶工作的同时，巩固治污成效，为打好打赢污染防治攻坚战筑牢坚强队伍保障。
联合执法精准揪出违法企业
战时状态推进污染防治工作，针对生态环境违法问题，生态环境部门频频开展联合执法行动。
今年以来，市生态环境部门多次开展跨区域联合执法行动，不仅破解了镇街交界偏僻地方的环境问题，也消除了跨界区域的安全隐患。
6月1日-3日，市生态环境局执法二科联合属地生态环境、公安部门，对四个镇11个投诉点开展跨区域大执法行动，深入荔枝林、镇街交界等隐蔽处查处7家非法电镀企业，其中有6家排放的污染物严重超标，已移交公安部门作进一步处理。
市生态环境局信访科接到市民投诉称，虎门、厚街、大朗、大岭山四镇的11个区域有电镀企业非法作业，产生的电镀废水未经处理直接排至厂外，造成严重环境污染。接到投诉案件后，市生态环境局执法二科科长柳东明立即召开会议进行部署，安排经验丰富的执法人员到投诉点踩点，摸排非法企业生产情况。
针对大朗镇的2个投诉点隐蔽性强、侦查难度大的特点，执法二科还申请无人机对投诉点周围进行侦查，有效掌握了企业的生产情况。经过四天的踩点摸排后，执法二科联合属地生态环境分局、公安分局在6月1日-3日对虎门4个点、厚街2个点、大朗2个点、大岭山3个点进行突击检查，现场共发现9个点正在生产，2个点场地闲置。正在生产的企业中有7个进行非法电镀、1个进行抛光打磨、1个进行喷粉作业。
经检测，6家企业非法电镀重金属超标，其中大岭山一非法电镀企业的重金属超标达1万倍，已移送公安机关进行立案调查，涉案企业负责人将受到相应的刑事处罚。
镇街结合部不容污染企业藏身，地市交界区域也不是污染物排放集散地。今年东莞与广州构建生态环境联合执法工作机制，针对群众信访投诉及时开展联合执法行动，督促企业立行立改，消除生态环境隐患。5月20日，莞穗两市生态环境执法人员组成8个联合执法组，开展首次联合执法行动，在广州市番禺区化龙镇、石楼镇和东莞市麻涌镇、沙田镇交界区域同时开展交叉执法检查。重点检查交叉区域内电镀、表面处理、涉VOCs等工业企业，查处17家环境违法企业。
市生态环境局副局长陈耀辉表示，跨区域联合执法行动找准了区域环境问题痛点、难点，精准打击生态环境违法行为，为决战决胜污染防治攻坚战提供有力的执法保障。今年1-5月，全市生态环境系统共检查企业29318家、同比增长134.7%；行政处罚1735宗、罚款2.51亿元，同比分别增长23.4%和80.7%；移送生态环境污染刑事案件49宗，同比增长172.2%。
联合培训提升环境执法水平
依法打击企业生态环境违法行为，“一把尺子”执法提升生态环境部门公信力，进一步营造企业公众“不愿污染环境、不能污染环境、不敢污染环境”的法治氛围。
6月11日，市生态环境局执法一科牵头执法三科、执法四科开展《环境违法管理系统操作指引》工作培训，执法监督科、各执法科案件办理人员、各生态环境分局分管执法工作的副局长和专职立案人员共约100人参加培训。
这只是东莞生态环境部门联合培训提升环境执法水平的片段。
监管执法生态环境日趋复杂，执法要求越来越严格，市生态环境局结合多年监管执法经验及现时环境执法需要，于去年底进行了生态环境监管执法体系机构改革，将全市生态环境违法案件行政处罚全面上收，组建6个执法科分片区进行执法。其中，执法一科、执法三科、执法四科分别负责审理城区片区和水乡新城片区、滨海湾片区和松山湖片区、东南临深片区和东部产业园片区的环境违法案件，实现了查处分离、“一把尺子”处罚的预期目标。
在培训现场，资深执法人员根据案件办理流程，以立案工作为重点，深入浅出地讲解立案过程的注意事项、证据收集要求及系统操作方法，为各案件办理人员更好地跟踪案件情况、完善证据材料、落实案件处理工作打下坚实的基础。
针对东莞生态环境违法的难点和特点，市生态环境部门还编印《常见环境违法行为现场查处工作指引》，梳理20种常见生态环境违法行为的法定处罚构成要件、执法要点、违反法律条款、处罚依据等关键要素。同时，将全市生态环境执法18项工作指引进行汇编。这些工作指引也为执法人员现场查处常见生态环境违法行为提出工作建议，为案件立案、审查人员提供法律适用参考意见。通过不定期的联合培训，不仅提升执法人员业务水平，也构建“一把尺子”阳光执法体系，减少生态环境信访投诉。
其中，2019年全市生态环境系统共受理生态环境问题投诉2.89万宗，同比减少6.7%，这是自2015年以来，东莞生态环境信访投诉案件首次出现下降。这组数据，也从侧面反映老百姓初步认可生态环境的监管执法成效，东莞生态环境保护与高质量发展可以实现良性互动。
陈耀辉表示，市生态环境局将不断提升环境执法人员业务水平，进一步加强涉“楼企”“楼路”等重点难点信访案件排查整治；坚持监管与服务并重，积极为企业排忧解难，指导企业解决污染治理方面的难点问题，切实推动全市生态环境持续改善。
记者周桂清文/图
