原标题：小区给业主发过年红包合法吗？宜宾一小区遭投诉一度暂停
太阳岛小区，小区业主供图
“你去领钱了吗？”这是近日宜宾太阳岛小区和盛世华庭业主之间讨论得最多的话题。业委会发过年红包，看似皆大欢喜的好事情，却意外地闹起了纷争，甚至太阳岛小区的“红包”一度被按下“暂停”键。
2019年12月30日，宜宾太阳岛小区业委会发布了业主可凭相关证明到业委会领取100元的公告后，大家就议论纷纷。另一小区盛世华庭业委会每户发300元，也有人有不同意见。但是，目前两个小区仍在继续发“红包”。
那么，小区业委会是否可以在未经业主大会的同意和授权的情况下，擅自发放“福利”呢？
太阳岛小区发“红包”公告
每户100元
小区业委会给业主发过年红包
位于宜宾临港开发区的太阳岛小区，最近因给2000多户业主每户发100元“红包”，成了备受关注的“网红”。
2019年12月30日，太阳岛小区业主委员会发布的公告显示：截至2019年12月28日，业委会留有资金30万左右，其中包括房租、停车位、广告费等。经业委会研究决定，给小区业主发放100元福利费，小区共有业主2110户，共计发放金额211100元。
“小区发钱，以前只在新闻上见过。这种天上掉馅饼的好事，我们当然欢迎。”对此，认可此方案的业主很高兴，以前只是自己交钱，没想到能领钱。“业委会发红包，感觉小区才是温暖的大家庭，很好。”一位业主表示。
但是，也有人反对。“从这份2019年12月30日发出的公告可以看出，这次发放福利费是经过业委会研究决定的，按规定应该召开业主大会，取得三分之二以上业主同意。”业主刘先生认为，小区业委会只是业主大会的执行机构，执行的是业主大会的决议，很明显，这次业委会发钱是私自行为。
被投诉
时隔一天发红包就被叫停
就在太阳岛小区部分业主纠结到底领不领“红包”的时候，时隔一天，另一份业委会公告又出现在小区内。
新公告称：“发放红包的公告发出后，业主委员会收到小区业主提出反对发放福利费的意见后，又于2019年12月31日上午接到宜宾市翠屏区白沙清街道办事处的电话，有业主将此次发放福利费的决定反映到了各级领导部门，因数额较大，责令止发放。”
太阳岛小区暂停发“红包”公告
从两份公告的时间上来看，仅隔一天。有自称了解内情的小区业主透露，之所以出现两份内容完全不同的公告，是该小区的业委会内部出现了严重分裂。
“小区业委会本身履职就有问题，业委会成员数量没有达到法定人数。”业主刘先生说，2019年9月1日，太阳岛小区业主委员会成员原有7人，但已有3人先后辞职。“增补委员和候补委员在此后一直未进行。”
太阳岛小区业委会主任林安萍告诉红星新闻记者，小区每年都有进账，多年来积攒到30多万。业委会在业主群里征求意见，大多数业主都非常支持，所以就决定发。但是一位原业委会成员不同意，认为应该把钱留下来，将来作为小区维护费用。
“小区有维修基金，大修没任何问题。同时小区每年都有钱结余下来，留在业委会账上意义不大，发给大家更实惠。”林安萍说，该业主后来去街道反映，街道要求业委会暂时停下来，完善程序再进行。
“小区业委会拟了第二个公告，准备向街道汇报，争取上级支持，结果被人发布出来了。”林安萍说，后来小区得到街道支持，目前仍在发钱，已经有1000多户业主领取了“红包”，占比近半。
发过年红包在太阳岛小区居民之间引起争议
无独有偶
另一小区给业主发红包也引争议
无独有偶，在太阳岛小区给业主发放福利费的同时，宜宾盛世华庭小区业委会也决定给业主发放300元现金。
有所区别的是，盛世华庭业委会的通知上称，该决定得到了业委会的全票通过，但是依然没有得到业主大会的表决和授权，也有少数人表示反对。
盛世华庭小区业委会“发钱”有一条附加的必须条款：未完成2019年度占道车位停车费和物业管理费的，需要完清之后才能享受福利。该小区业委会委员、律师阚建东告诉红星新闻记者，盛世华庭500多户业主，物业费欠缴率只有百分之几。
据阚建东介绍，盛世华庭的收入来源窄，主要是车位占用费和少量广告费，此次发给业主的钱是多年积攒下来的，领了钱的业主都没有不同意见，领钱业主近三分之一。
红星新闻记者了解到，目前太阳岛和盛世华庭两个小区均在正常发放“过年红包”。
>>法律探讨
业委会有权决定给业主发放福利吗？
从事过多年房地产和物业行业法务工作的法律专业人士李飞认为：小区业委会决定给业主发放福利虽然看似好意，但确实不符合法律规定的。按《物权法》七十六条、《中华人民共和国物业管理条例》五十五条、《四川省物业管理条例》六十六条之规定，这些经营性收益归全体业主所有，可用于共有部位设施设备的维修、更新、改造或者补充物业专项维修基金，也可以根据业主大会的决定，用于物业管理的其他需要。可见在法律规定中，并没有明确可以用小区经营收益来给业主发福利。并且该小区并没有召开全体业主会议商讨此事，而是仅以业委会决定来作出发福利的决定。“该届业委会委员已于去年9月初就已经出现人员空缺，还没完成人员增补工作，不具备行使业委会全部职责的资格。”李飞表示。
李飞人为，如果是刚建成不久的小区，可能维护得比较好，需要动用的维修资金还不多。但随着以后小区逐渐老旧，电梯等公用设备老化，要维修的地方肯定会越来越多，到时候如果维修资金有缺口，再去向业主摊派收钱，通常会很困难。“因此，业委会用经营性收入给业主发福利的做法一来不合法，二来也不妥，很明显是一个短期的短视行为。”李飞认为，应结合小区的实际情况，让经营性收入真正取之于民，用之于民。
四川方策律师事务所郭刚律师认为，虽然《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国物业管理条例》《四川省物业管理条例》等法律法规确未规定经营性收益可直接发钱给业主，但依据民商事领域“法无明文禁止皆可行”的法律原则，只要业委会对发钱决议的程序合法，发钱其实也未必不可。在程序上，根据《物业管理条例》规定，业主委员会是业主大会的执行机构，根据业主大会的授权或决议对外代表业主进行民事活动，所产生的法律后果由全体业主承担。
郭刚表示，业主委员会自身并无直接决定发不发钱的权利，而是须根据业主大会的授权或决议才能执行发不发钱的决定。依据《中华人民共和国物权法》第七十八条的规定，其作出的决定若侵害了业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。同时，业主还可向行政部门直接投诉控告业委会的行为，请求行政部门对其予以责罚。
红星新闻记者罗敏
责任编辑：杨杰
