原标题：揪出啃食民生资金的“蛀虫”
来源：中国纪检监察报
“我利用了领导同事对我的信任，将手里的权力变为个人谋取私利的工具，自以为天衣无缝，其实是自欺欺人，如今悔恨已晚……”湖南省长沙市望城区社会保险工作局原聘用人员黄新兵在悔过书中这样写道。
黄新兵在社保系统干了20年，他利用工作之便，套取民生资金110余万元，最终纸包不住火，在一次内部检查中露出了马脚。
心生贪念，利用无效数据“坐地生财”
据了解，1998年以来，黄新兵在区社保局一直负责企业新增、减少社保人员情况录入，企业已死亡职工社保退费和丧葬费、抚恤金发放初审等工作。常年在一线工作，使他对业务驾轻就熟，深得领导和同事信任。2013年10月，上级出台关于对近三年企业已死亡职工补发丧葬费和抚恤金的文件，黄新兵具体负责人员的整理和上报。
“补发的这些费用少则几千多则几万，我在经手过程中发现有漏洞，就逐渐产生贪念。”在帮企业已死亡职工家属办理业务时，黄新兵发现有一些家属因疏忽遗留下了火化证明或死亡证明，当时他的股票正好被套牢，便动起了歪脑筋。
“单凭这些资料是废纸一张，但如果有配套的人员信息和系统数据，那就是真金白银。”财迷心窍的黄新兵开始寻思利用这些证明件“变现”的办法。当时在社保业务系统中偶尔会出现一些调往外地参保、在本地系统中显示为停保状态的人员信息，内部戏称这类信息为“无效数据”。在贪念的驱使下，黄新兵挖空心思将这些无效数据“改头换面”，变成一笔笔“真金白银”装进了自己的口袋。
2013年10月，黄新兵趁领导外出之机登录社保业务系统找到了一条“无效数据”，篡改系统数据后，系统自动生成了“陈某某”的支付表。接着，他又伪造了“陈某某”火化证明、火化发票等附件，将伪造的资料和支付表夹杂在其他企业已死亡职工补发丧葬费和抚恤金的明细表中蒙混过关。审批下来后，黄新兵的账户进了一笔3.1万余元的丧葬抚恤金。
利欲熏心，越陷越深最终作茧自缚
“刚开始就是担心和恐慌，一开展系统检查时心就跳得特别快，害怕被看出来。”起初，钱进了口袋，黄新兵十分忐忑，但随便涂涂改改“坐地生财”带来的快感和侥幸，怂恿他一次次伸出贪婪的双手。
2013年到2018年，黄新兵通过篡改系统数据、伪造资料、骗取审批等方式，编造了11名在职或退休职工死者名单，冒领企业职工死亡社保退费、企业职工死亡丧葬费和抚恤金、企业退休人员死亡丧葬费和抚恤金，共计骗取公款80余万元。
“把钱都打在自己账户上还是不安全，得想些办法规避风险。”据办案人员透露，尝到甜头的黄新兵开始主动出击，除了寻找系统中的“无效数据”等漏洞外，为了掩人耳目，他还将冒领的钱先后转到“黄某某”“张某某”“李某某”等账户名下。这些账户有的是他骗取亲戚身份证办理的，有的是他手中保管的失联被征地农民存折。另外，黄新兵还存在在其所保管的养老金存折上随意取款为其亲属缴纳社保等其他违纪违法行为。
2013年至2018年，黄新兵通过上述手段非法占有公款110余万元。
以案促改，强化监督促明责担责
“黄新兵是一个二级机构的聘用人员，只因拥有一定的权力，就能一而再、再而三地利用职权套取百万元巨款，在违纪违法的道路上越走越远，值得深思和警醒。”2018年下半年，湖南省社保系统就望城区社保数据疑似存在异常发出预警，区社保局立刻组织排查。经初步排查，发现了3笔涉及周某某等人的企业职工丧葬费存在问题，因周某某等人系企业转出人员，不属于企业职工丧葬费发放范畴，而这些费用的经办人就是黄新兵，他隐藏多年的违纪违法线索由此浮出水面。目前，这些违纪违法所得均已退缴到位，黄新兵受到开除党籍处分并被解聘，移交检察机关依法审查起诉。
“没想到他竟会犯这样的糊涂，更没想到他隐藏得这么深……”黄新兵案发后，他曾经的同事们连说了几个“没想到”。这些“没想到”背后有黄新兵刻意隐瞒违纪违法事实的主观原因，也暴露出区社保局党组落实主体责任不力，层层监管流于形式等突出问题。
按照相关规定，黄新兵作为聘用人员并无社保系统授权登录账户，而且每一份社保资金拨付都需要多重审核把关，但由于相关责任人责任缺失、职责缺位，层层审核成了“层层甩锅”，导致黄新兵违纪违法行为长期持续。对此，望城区纪委监委启动了“一案双查”。目前，涉及黄新兵案的退休人员管理股原股长纪某、社保局分管副局长邓某某，时任社保局局长徐某等3人被立案审查调查。
针对这一案件暴露出的问题，2019年3月，该区纪委监委向案发单位发出《监察建议书》，区社保局对业务系统进行大排查，通过完善制度、强化监督，堵塞制度漏洞，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时发现和纠正。
与此同时，该区还通过“一月一督查”等方式，开展党员干部作风问题排查整顿，对全区涉及人、财、物的关键职能部门中在同一岗位任职5年以上的工作人员进行全面摸底，督促各单位有计划地进行岗位轮换。（本报记者邹太平通讯员申小飞）
责任编辑：吴金明
